部議又稱,上年海防捐輸,計收銀三十餘萬兩。查此款係臺灣被圍時先向紳商捐借,以應急需,解嚴後始行補獎。部臣按冊稽銀,指為現在入款,不知事後補獎,款早無存。自上年六月至本年四月,閩省絲毫未曾協濟,全臺裁勇四十餘營,補發欠餉,辦理善後,東挪西湊,支絀萬分。上年十月,臣因兵餉不濟,恐有譁潰之虞,不得已奏請敕由廈海關按月協銀三萬兩。其時未與督臣晤面,尚未遽提閩省協餉;本年春初,督臣親至臺北,目睹支絀情形,力維大局,允由閩省每年濟銀二十四萬兩,仍將廈海關協餉二十萬按季撥歸臺灣,差免竭蹶。
部議又稱臺灣防務,須照廣東南沙州防務辦法,十年為期,既毋勞驟籌鉅款,而防務亦無貽誤等語。臣以廣東南沙州能保十年無事,設籌防務,尚可從容,臺灣孤懸海外,屏障東南,久為外人所窺伺。當法人圍攻之際,兩官宵旰憂勞,其時內外臣工,無不以臺灣無備為恨。解嚴後,欽奉電旨,敕由英、德兩國購造鋼甲快船四隻,專備臺、澎,需費二百餘萬兩,並設行省,竭力經營,仰見朝廷不靳鉅款,慎重海防,中外臣民,無不同聲感頌。臣忝膺斯土,恨不能倍日經營,保固海疆門戶。前車不遠,後患方長,曷敢視為緩圖,致資強敵?從前沿海辦防,修一砲臺,需費至數十萬兩。臣於澎湖、基隆、滬尾、安平、旗后五口,購砲築臺,僅請款銀八十萬兩。自春至冬,閩請部籌,部推閩撥,空文往返,未見分文,轉眼砲價到期,洋人催索,臣將何以應之?購砲無償,轉成交涉,恐將貽累朝廷,無任急切待命之至!
又部議督臣奏請籌撥五關協餉,每年三十六萬兩,各海關無款可解,徒託空言等語。查此款專為分省經費,臺灣奉旨特開行省,修建城池、衙署,分治設官,餉需甚鉅,即無論分省與否,分治萬不能延。臣已察勘形勢,全臺急須添設廳縣七處,即土城草署,所費亦需數十萬金。部議以本地之財,供本地之用,無庸臺灣協濟內地,亦無庸內地協濟臺灣。督臣奏稱是可期諸異日,難以行諸目前,實為精確不磨之論。譬如人在幼年,全賴父兄教養,成立後方能自給身家。沈葆楨前奏臺灣氣局未成,如商人貿物,農民墾荒,不費資本於目前,何能收利於異日?若以空言分省,部不撥款,閩不協銀,是棄臺灣,非重之也。臣才庸力薄,蚊負滋慚,草昧經綸,本非所任,前奏請暫緩分省,亦慮經費難籌。現在閩省視為已撥之局,錙銖必較,臺灣縱守未分之例,情勢已殊。將來是分是合,朝廷自有權衡;惟以無米之炊,處危疑之地,徒擁虛名,勢成孤注,不特無補海防,且恐坐隳東南大局。臣賦性愚戇,遇事不敢欺蒙,謹將全臺款目,詳列清單,據實瀝陳,伏維慈鑒。
按此單移附理財略中。
十一月十三日,軍機大臣奉旨:所陳籌辦臺澎防務並購砲價值,需款甚急,均係實在情形;著戶部速議籌撥,有著的款,即行具奏。欽此。
·籌借洋款購砲臺借臺還片
再臣籌辦澎防並購砲價值,急需銀八十萬兩,與督臣先後奏請飭部籌撥,現准部議,於閩省創辦糖廠、開採鉛礦課稅撥解,以濟要需等因。臣查閩省並無創辦糖廠之事,鉛礦集股未成,亦未興辦。部臣以故大學士左宗棠之空言,指為實用,自係帑項支絀,暫假挪延。惟澎防奉旨飭辦,疊經奏明;購砲築臺,非敢專擅。前借海軍洋款二十萬,抵撥穆圖善兵餉,不能不作速籌還。明年正月,又須給砲價銀二十萬兩,餘俟砲位到齊,均須給付。購砲原為辦防。澎湖辦防,急需款二十萬金,萬難遲緩。若再請部籌撥,勢必延宕無期。屢與督臣楊昌濬返覆函商,擬由閩、臺各借洋款四十萬,約以週年六釐起息,三年後閩歸閩還,臺歸臺還,以濟緊急。如蒙恩准,請旨飭令督臣楊昌濬速行籌借銀四十萬兩,以二十萬撥還海軍,以二十萬給付明春砲價。臣與臺北中外商人議定,允借銀四十萬,何時動支,再行起息。伏乞聖鑒。
軍機大臣奉旨:覽。欽此。·請撥兵商各輪船片(十一年五月)
再臺灣善後,需款浩繁。臺灣道劉璈曾稟請左宗棠由借洋款內撥銀壹百萬兩辦理善後,經臣電乞總署請旨飭令左宗棠、劉璈所請百萬撥歸全臺辦理善後,想邀聖鑒。惟善後以辦防為第一要務。臺灣面面皆海,臣等察看各口及往來通信,斷非輪船不行。澎湖、基隆、滬尾三海口,均須長泊快兵船一隻,將來修造砲臺,運辦各料,尤須裝貨船二隻。滬尾尚存萬年青輪船一隻,費重行緩,年久無用,應請飭令南北洋分撥快船三隻,福建船政速撥貨船二隻,到臺備用。如蒙俞允,所撥兵商船到臺之後,其餉項如何發給,請飭南北洋船政議奏定章,以便遵行。
光緒十一年五月二十六日奉上諭:楊岳斌等奏:籌辦臺灣防務,澎湖、基隆、滬尾三海口,均須長泊快兵船一隻,修造砲臺,運辦各料,須裝貨船二隻到臺備用等語;臺灣所需各船,能否照數撥往,著李鴻章、曾國荃、裴蔭森、奏明辦理。至各船到臺之後,餉項如何發給,並著妥議具奏。欽此。