若云用人，臣以武職忝任危疆，未嫻吏治，用人難、知人尤難，惟是有功立賞，有罪立罰，不懷成見，不徇偏私而已。臣之所用，如羅建祥、李嘉棠、吳元韜、陳燦，皆嘗稱薦其才，一旦同時獲咎，不能因人多而減去之，亦不能因埤南、彰化滋事之後而諱飾之。倘所劾者謂任用非人，所保者謂邀功欺飾，必且旁皇瞻顧，冀逭人言。後將何以用人？何以辦事？
所陳各節，有無虛偽，天下自有公評。臺灣一海外孤島耳，自改設行省以來，用項較前倍繁，協餉較前轉絀。若坐安簡陋，何以自強？若拘守例章，何以自保？舉凡撫墾以廣幅員，清丈以裕供賦，整頓釐稅，裁汰陋規，臣所以竭力圖維、任勞任怨者，無非就地籌款，為國家建遠大之謨。成效既彰，後便不必仰資鄰省。顧利之所在，人有同情。苟有裨於公家，即不能無損於私橐。謗書所自，臣固逆知其然，徒以區區血性，苟利於國，死生以之。自問無慚，謠諑抑何能恤？天下大事，言易行難。當局苦衷，安能求諒於局外？幸荷聖明開誠訓誡，不敢不詳悉上陳。除臺省缺員應否揀發、另片具奏外，理合遵旨據實覆陳，伏惟聖鑒。
光緒十五年二月十二日奉硃批：覽奏均悉。覆陳各節，均屬明晰。敘述現辦情形，亦尚覈實。該撫嗣後務當實力圖功，虛心集益，固不必顧恤浮言，亦不可固執成見。慎終如始，用副委任。勉之！欽此。
·臺灣暫難改省摺（光緒十一年十月二十七日） 十月十九日准兵部咨：九月初五日欽奉慈禧皇太后懿旨：『醇親王奕環等奏稱，臺灣要區，宜有大員駐紮。臺灣為南洋門戶，關係緊要，自應因時變通，以資控制。著將福建巡撫改為臺灣巡撫，常川駐紮。福建巡撫即著閩浙總督兼管。一切改設事宜，該督撫詳籌奏辦。欽此』。臣查臺灣一島，孤懸海外，為南洋門戶要樞，誠如聖諭關係緊要，自應因時變通，改設巡撫，以資控制。惟微臣到臺年餘，情形稍悉，此中奧曲，不得不瀝陳於聖主之前。
臺灣所出財賦，較之貴州、新疆則有餘，惟沿海八縣之地，番居其六，民居其四，重洋遠隔，倚傍一空，猝有難端，全恃閩疆為根本，聲氣聯絡，痛癢相關，以助孤危之境。上年法人之亂，督臣楊昌濬未到之時、何璟罷官之際，前藩司沈保靖尚能力籌接濟，以救艱危，誠以本省受兵，義難辭卻。即沿海州縣，文報往來，尚通聲氣，亦以地歸本省，不敢膜視其間。若改設臺灣巡撫，與閩省劃界分疆，即督臣顧全大局，一視同仁，司道以下，畛域分明，勢必不相關顧。即以餉論，以後仍須閩省照常接濟，方能養兵辦防。現在籌餉艱難，除不得不用之費，萬難減省，以誤要需；其稍可緩減者，即須力求撙節，惟視事之緩急輕重，次第分籌。臣前陳善後摺，以辦防、練兵、清賦、撫番為急圖。現既詔設臺灣巡撫，必先漸撫生番，清除內患，擴疆招墾，廣布耕民，方足自成一省。
臣查臺番與雲貴苗民、甘肅番回迥異。臺番不相統屬，各社所佔膏腴之地，高山宜茶，平地宜榖，一旦教之耕種，皆成富區。從前撫番，虛糜鉅款，皆由舉辦未能認真。一撫就降，遂若無事。臺南降番甚眾，仇殺依然，聲氣仍歸隔絕。以臣度之，若認真招撫，示以恩威，五年之間，全臺生番，許可盡行歸化。然後再籌分省，土地既廣，財賦自充，庶可無勞內地。刻下外辦防務，內撫生番，鉅款難籌，時形竭蹶。一經改設巡撫，省城必建彰化縣北適中之地。前撫臣岑毓英察勘，形勢昭然。覈計建造城垣、衙署、廟宇之需，又非百萬不可。臣目疾沉重，業經奏乞假歸，如蒙恩准，無論何人接替，若外辦防務，內辦清賦、撫番，又造城垣、衙署，萬端草創，縱使經費有著，亦恐才力難支。
但臺灣重地，經醇親王等統籌全局，冀保海疆，自應派大員駐紮。似可仿照江寧、江蘇規制，添設藩司一員，巡撫以臺灣為行臺，一切規模無須更動。全臺兵政吏治，由巡撫主持，內地由總督兼管。如此分而不分，不合而合，一俟全番歸化，再行改省，以重巖疆。既可寬此數年，從容籌辦，目下又可節省鉅款，騰出資財撫番、設防，先其所急。此臣審度事勢，擬從緩設巡撫之大略也。如蒙採擇，應請飭令王大臣等公同議奏，以期萬全。
至臺灣防務要需，業經片請籌撥借存洋款。覈計設防餉項，惟仗閩省協籌，應請旨飭令將軍古尼音布、督臣楊昌濬自十二年正月起，月由廈門海關協濟餉銀三萬兩，每年協濟銀三十六萬，俟三、五年後臺事有成，或減或停，再行覈議。是否有當，伏候聖裁。
奉光緒十一年十二月十二日上諭：據劉銘傳奏籌度臺灣情形暫難改省，又據楊昌濬奏籌議臺灣改設事宜請添設藩司各一摺，臺灣為南洋門戶，業經欽奉懿旨，將福建巡撫改為臺灣巡撫，劉銘傳所稱從緩改設，著毋庸議。楊昌濬所奏，添設臺北道不如添設藩司，為因地制宜起見，自可准行。惟此次該督所奏尚係大概情形，所有一切應辦事宜，均未籌商定妥。臺灣雖設行省，必須福建聯成一氣，如甘肅、新疆之制，庶可內外相維。著楊昌濬、劉銘傳詳細會商，奏明辦理。欽此。·洋商子口半稅應聲明約章劃清界限摺（光緒十四年三月初三日臺北府發）
本年二月二十七日，准北洋大臣李鴻章電開：總理各國事務衙門奏奉諭旨：『臺灣為通商口岸，洋商向不抽釐，既經該使臣等屢次據約陳請，著將抽收洋商釐金一事，即行停止。至該省應如何徵收落地稅釐，另行設法辦理。欽此』。伏查臺灣停止船貨釐金，改抽百貨釐金，經臣於光緒十三年四月間附片陳明在案。開辦以來，華商照章完釐，凡洋商入內地買土貨，領有三聯單者，完納子口半稅；如未領三聯單者，飭令補完內地稅釐，均照約章辦理，數目持平，各商稱便。間有無恥華商，串通洋人，不領單、亦不完釐，希圖偷漏，經臣嚴飭局卡委員設法抽收。奸商計無可施，慫恿各使臣，屢向總理衙門言及臺灣係通商口岸，非比內地，洋商不應領單，亦不能完釐。中國徵收洋釐，係屬違約等語。由北洋大臣李鴻章轉電前來。