垦令第二
无宿治，则邪官不及为私利于民，而百官之情不 相稽。百官之情不相稽，则农有余日。邪官不及为私利于民，则农不 敝。农不敝而有余日，则草必垦矣。
訾粟而税，则上壹而民平。上壹则信，信则官不 敢为邪。民平则慎，慎则难变。上信而官不敢为邪，民慎而难变，则 下不非上，中不苦官。下不非上，中不苦官，则壮民疾农不变。壮民 疾农不变，则少民学之不休。少民学之不休，则草必垦矣。
无以外权任爵与官，则民不贵学问，又不贱农。 民不贵学则愚，愚则无外交，无外交则勉农而不偷。民不贱农，则国 安不殆。国安不殆，勉农而不偷，则草必垦矣。
禄厚而税多，食口众者，败农者也；则以其食口 之数，赋而重使之，则辟淫游惰之民无所于食。无所于食则必农，农则草必垦矣。
使商无得籴，农无得粜。农无得粜，则窳惰之农 勉疾。商无得籴，则多岁不加乐；多岁不加乐，则饥岁无裕利；无裕 利则商怯，商怯则欲农。窳惰之农勉疾，商欲农，则草必垦矣。
声服无通于百县，则民行作不顾，休居不听。休 居不听，则气不淫；行作不顾，则意必壹。意壹而气不淫，则草必垦 矣。
无得取庸，则大夫家长不建缮。爱子不惰食，惰 民不窳，而庸民无所于食，是必农。大夫家长不建缮，则农事不伤。 爱子不惰食，惰民不窳，则故田不荒。农事不伤，农民益农，则草必 垦矣。
废逆旅，则奸伪躁心私交疑农之民不行。逆旅之 民无所于食，则必农，农则草必垦矣。
壹山泽，则恶农慢惰倍欲之民无所于食；无所于 食则必农，农则草必垦矣。
贵酒肉之价，重其租，令十倍其朴。然则商酤少 ，民不能喜酣奭，大臣不为荒饱。商酤少，则上不费粟；民不能喜酣 奭，则农不慢；大臣不荒饱，则国事不稽，主无过举。上不费粟，民 不慢农，则草必垦矣。