弘治十三年,少保兼太子太傅兵部尚书臣马等,谨题为处置边务事,查得先为哨探海洋船只等事。该山东镇巡等官、太监李全等题称,登州卫正北大海洋内,有双桅大船七只往南行,使称系高丽国通事,前来各处海岛采打鹿只,但倭贼谲诈,难以测度等因,本部议得合无通行辽东、山东、浙江、福建、广东各该总督镇巡等官,各行总督备倭巡察海道等官,严捕备御把总等项官员,各将备倭海船,逐一捻整,务在坚固合用,什物军器俱要锋利,见在官军用心操习,务在得用,不可视为泛常因循,致误事机等因具题。弘治十一年十月二十日,奉圣旨:是。钦此,续为陈言。时政事该巡按福议监察御史胡华奏称,福建海道法度废弛,贼寇猖獗,要将总督等官,听从督责一月一巡,军士一月一点,其有把总等官,从古军伴,照例降级,若有捕获贼船,照例升赏等因,本部议得行移都察院通行,山东、浙江、福建、广东、直隶、扬州府,各该巡按监察御史,今后沿海备倭把总等项官军,悉听御史同巡海官员,不时亲历点闸,俱令锋利器械,整备战船,操习官军,振扬威武。遇有海贼生发,严督官军早为扑灭,果能捉获海寇船二只者,给赏,三四只者,照依擒斩贼级一颗事例,升一级。其把总以下官员,如有径自卖放军士等项,应提问者径自提问,应参奏者,指实参奏孥问,俱照降级事例发落,等因具题。弘治十三年三月初五日奉圣旨:是。钦此。俱经通行钦遵去后。今该前因,若如所言,各水寨把总官一年一更。总督备倭并巡海官,俱在镇城居住,则备倭之说实同儿戏。但福建偏居东南角,似此积弊已非一年,若非邓原练达老成,忧深虑远,岂能言及于此?所言俱各准行,合无本部行移福建镇守太监邓原,巡按监察御史并转行巡海总督官员,查照本部节该奏行事,理将沿海一带备倭把总官,通行推举公廉有为,颇晓戎务指挥专一把总。若带家小者,听从其便。五年一换,务要操习官军,整备战船,禁革奸弊,防御倭寇,缉捕盗贼,其余兴利革弊之事,逐一举居行。其总督巡海官员,每三月出巡一次,若总督备倭出巡,则巡海官在司;巡海官出巡,则总督官回司,不许常在镇城久住,亦不许未及期而回。违者,镇守巡抚巡按官纠劾。其前项原委把总官员中间,若有才守俱优、克修职业者,具奏旌奖,以励人心。贪财害军、废弛武备者,就便黜退,以警不职。本部仍行辽东、山东、浙江、广东、直隶、扬州府各该镇守巡抚总镇总督官,并各该巡按监察御史,严督巡视,海道总督官员,俱照此例施行。如此使人心警畏,海道无虞,缘系处置沿海备倭把总等官,及奉钦依兵部知道事理,未敢擅便。于弘治七年题奉圣旨:是。
○奏复沿海逃亡军士余剩粮疏
嘉靖三十三年,巡抚浙江兼管福、兴、泉、漳都御史王题一倭寇频年为患,海道熟知,四时皆至,乘风流突,千里瞬息。闽海三十余里,皆当设险预防,兵船无时敢撤,则钱粮支费自大,查得《大明会典》,内开沿海地方,每一卫五所,共船五十只,每船旗军一百名,春夏出哨,秋冬回守。计福建沿海十一卫,有船五百余只,用旗军五万余人,以此制倭,何忧不克。即今额船朽烂已尽,额军逃亡。十七额派钱粮支剩数,多皆折银留布政司别用。祖宗旧制,略不修复,仅扣老弱之银,支持海上之费,容养奸贼,以至于今,虐焰薰天,虽欲惜费而不可得矣!夫军虽少而粮尚存,纵不能尽复原伍,犹可取本项钱粮选募沿海民兵,以充战备,今乃靳数万额派之费,贻百万生灵之毒,犹谓之识轻重缓急乎?经营添备之初,别项钱粮皆得从宜支用,而况海军之饷,不归海防可乎?除臣已一面行布政司,查照海道会议造船募兵之费,陆续动支无得银两,责委各府官员分投干理,及修城犒赏等用,俱责用该司处给外,但目前仰给有限,海防经费无穷,合无敕行福建布政司,备查支剩粮银,见在若干未曾征解,若干堪解补海防,若干速为处豁。以后额派军粮,行令原坐地方,照数追征经解,沿海福、兴、漳、泉四府并福宁州贮库,专备募兵杀贼支用,不必混解。该司岁终听抚按衙门会委查盘外,海波偃息,兵费渐减,尚有嬴积银两贮于各郡,犹其贮于该司也。再照福建运司盐课正余银,岁不过三万户,部原议以七分解京,三分存留本省公用,起解之数,臣已不敢奏讨,存留之数,亦乞赐作军饷,不许别项支销。如此则食足,而应募有人,备周而敌忾可赖矣!伏候圣裁,等因备咨到部送司卷。查先于嘉靖三十年正月内,为宏远虑,责实效,以济富强事,奉本部送据福建布政司造到文册内,开存留米六十万一千七百三十七石零,内除裒益放支嘉靖二十九年,分官吏师生旗军人等俸粮米五十四万九千九百五十石零外,剩米五万一千七百八十六石零以备闰月支用,鱼课实征银八千三百一十八两零备给折色军饷。又备用银二万九千五百一十六两零解京收库,俟补各年有闰不足,并凶年六钱给军之数。三年一次科举,各部不时坐派等项支销。又查得福建盐运司所管上里等七场内,除起运上里、海口、牛田、惠安四场盐课银两解京济边外,其存留浔美、汭州、浯州三场额办折盐米,共五千七百八十八石零,解运泉州府属永宁等仓,支给军饷。续于嘉靖十九年,海米一石改折银五钱,以备军士闰月支用。通查案呈到部,看得巡抚都御史玉条奏福建沿海卫所,船只朽烂,额军逃亡,钱粮支剩数多,要取本项选募沿海民兵,以充战备。以后额派军粮,行令原坐地主照数追征,径解沿海福、兴、漳、泉四府,并福宁州贮库,专备募兵杀贼。及要将存留三分盐课银两,亦作军饷之用一节,为照天地间财货一方所产自足,以供一方之用,平时有备,斯可以待不时之需。今福建布政司存留粮米数多,岁用之外,尚剩余米五万一千七百八十六石有零,鱼课之外,又有备用银二万九千五百一十六两零。而都御史王欲以海军旧时之额粮济防海。今日之军需固不必额外取之于民,而因以复地方先太旧制,诚目前救急之策、海防经久之图也。但未谂所余支剩粮银,解布政司何项支用?而存留盐米折银,及备用银两,岁支有余,亦应备泉州军饷之数,事在彼中相应查处,恭候命下之日,本部备行巡抚都御史王,及咨都察院转行巡按福建监察御史、会行布政司,备查沿海卫所船只原额若干,节年损坏若干,见在若干,旗军若干,即今逃亡事故若干,有无尽绝扣除派银,现在何处,作何支用,剩存的有若干,未曾征解若干,应否防海募兵之用,以后额派军粮应否尽解福兴等四府州贮库,听抚按岁终会委查盘事宁兵减嬴积钱两,应否积贮各郡,不必解司。其存留三分监米改折银两,原备军士闰月支用,应否改作防海军饷,而鱼课备用等银为数颇多,应否酌量缓急扣分接济,俱一一从长计处,务图终久无弊,立为成规,覆奏施行,庶军饷有备,而海防无患矣!伏乞圣裁。奉圣旨:是。