○中书省
中书之官旧矣。谓之中书省,自魏、晋始焉。梁、陈时,凡国之政事并由中书省。省有中书舍人五人,领主书十人,书吏二百人(书吏不足,并取助书),分掌二十一局事,各当尚书诸曹,并为上司,总国内机要,而尚书唯听受而己。被委此官,多擅威势。後魏亦谓之西台(宣武帝谓中书监崔光曰:"卿是朕西台大臣。")。北齐中书省管司王言,并司进御之乐及清商、龟兹诸部伶官。隋初,改为内史省,置令二人,侍郎四人(炀帝减侍郎二人),舍人八人(炀帝减去四人),通事舍人十六人。炀帝加起居舍人,而改通事舍人为谒者台职。唐武德三年,复中书省。龙朔二年,改为西台,咸亨初复旧。光宅元年,改为凤阁(凡中书官,随署名改),神龙初复旧。开元元年,改为紫微省,五年复旧(时谓尚书省为南省,门下、中书为北省;亦谓门下省为左省,中书为右省,或通谓之两省)。令二人,侍郎二人,舍人六人,右散骑常侍、起居舍人、右补阙、右拾遗各二人,通事舍人十六人,其馀小吏各有差。
宋制,中书省在左掖门外西面北廊,掌进拟庶务,宣奉命令,行台谏章疏、群臣奏请兴创改革,及中外无法式事应取旨者。凡除省、台、寺、监寺贰以下,及侍从、职事官,外任监司、节镇、知州军、通判,武臣遥郡、横行以上除授皆掌之。凡命令之体有七:曰册书,立后妃,封亲王、皇子、大长公主,拜三师、三公、三省长官,则用之。曰制书,处分军国大事,颁赦宥德音,命尚书左右仆射、开府仪同三司、节度使,凡告廷除授,则用之。曰诰命,应文武官迁改职秩、内外命妇除授及封叙、赠典,应合命词,则用之。曰诏书,赐待制、大卿监、中大夫、观察使以上,则用之。曰敕书,赐少卿监、中散大夫、防御使以下则用之。曰御札,布告登封、郊祀、宗祀及大号令则用之。曰敕榜,赐酺及戒励百官、晓谕军民则用之。皆承制画旨以授门下省。令宣之,侍郎奉之,舍人行之。留其所得旨为底:大事奏禀得旨者为"画黄",小事拟进得旨者为"录黄"。凡事干因革损益,而非法式所载者,论定而上之。诸司传宣、特旨,承报审覆,然後行下。设官十有一:令、侍郎、右散骑常侍各一人,舍人四人,右谏议大夫、起居舍人、右司谏、右正言各一人。分房八:曰吏房,曰户房,曰兵礼房,曰刑房,曰工房,曰主事房,曰班簿房,曰制敕库房。元祐以後,析兵、礼为二,增催驱、点检,分房十有一,又改主事房为开拆。
○中书令
舜摄位,命龙作纳言,出入帝命。《周官》内史掌王之八柄爵、禄、废、置、生、杀、予、夺,执国法及国令之贰,以考政事。盖今中书之任。其所置中书之名,因汉武帝游宴後庭,始以宦者典事尚书,谓之中书谒者,置令、仆射(不言谒者,省文也)。元帝时,令弘恭、仆射石显秉势用事,权倾内外。萧望之以为中书政本,宜以贤明之选,更置士人,自武帝改用宦者掌出入奏事,非旧制也。成帝建始四年,改中书谒者令曰中谒者令,更以士人为之,皆属少府。汉东京省中谒者令官(时有中官谒者令,非其职也)。魏武帝为魏王,置秘书令,典尚书奏事,又其任也。文帝黄初初,改为中书令,又置监,以秘书左丞刘放为中书监,右丞孙资为中书令,并掌机密。中书监、令始於此也。及明帝时,中书监、令号为专任,其权重矣(时中护军蒋济上疏谏曰:"夫大臣太重者国危,左右太亲者身蔽,古之至戒。威权在下,则众心慢上,势之常也。今外所言,辄云中书,实握事要,日在目前,倘因疲倦之间有所割制,众臣见其能推移於事,即亦回附向之。请分任众官,不使圣明之朝有专吏之名也。")。晋因之,置监、令一人,始皆同车,後乃异焉(初,监、令常同车入朝。及和峤为令、荀勖为监,峤意抗,鄙荀巧佞,以意气加之,专车而坐。自此,监、令乃使异车)。魏晋以来,中书监、令掌赞诏命,记会时事,典作文书(司马景王命中书令虞松作表,再至不可意,松竭思不能改正,锺会视其草,为定五字,松大悦服。又荀勖为中书监,使子组草诏。傅祇为监,病风,又使息畅为启。華廙為監時,成事多不洩廙。启武帝召授子荟草诏。前後相承,以子弟管之,自此始也。又王献之为中书令,启琅琊王为中书监,表曰:"中书职掌诏命,非轻才所能独任。自晋建国,尝命宰相参领。中兴以来,益重其任,故能王言弥徽,德音四塞者也。"又後魏孝文时,蠕蠕有国丧,帝遣高闾为书与之,不叙凶事。时孝文谓曰:"卿为中书监,职典文辞,若情思不至,应谢所任。"又曰,崔光为中书令,敕光为诏,逡巡不作。荟,乌队切。廙,余力切。蠕,如兖切。)以其地在樞近多承寵任是以人因其位,谓之"凤凰池"焉。(荀勖守中书监、侍中,参赞朝政。及迁尚书令,勖久在中书专管机事,失之甚愠,人有贺者,勖怒曰:"夺我凤凰池,诸公何贺焉!")晋制,铜印墨绶,进贤两梁冠,绛朝服,佩水苍玉,乘辂车(吴纪亮为尚书令,其子骘为中书令,每朝会,吴主以屏风隔其坐。《晋书》曰张华为监,裴楷为令,其掌机密。又王洽字敬和,为中书令,时年二十九。後泠子珉又为中书令,时谓为奕世令德)。东晋常并其职入散骑省,寻复置之。宋冠佩印绶与晋同。梁中书监、令情贵华重,大臣多领之。其令旧迁吏部尚书,才地俱美者为之。陈因梁制。後魏亦有监、令(高允字伯恭,为中书令,文帝重之,不名,呼为"令公")。北齐因魏制。後周置内史中大夫二人,掌王言,亦其任也。隋初,改中书为内史,置监、令各一人,寻废监,置令二人。炀帝大业十二年,又改内史为内书,後复为内史。唐武德初,为内史令(常有敕而中书门下不时宣行,高祖责其迟由。内史令萧瑀曰:"臣大业之日,见内史宣敕或前後相乖者,百司行之,不知何所承用。所谓易虽在前,难必在後。臣在中书日久,备见其事。今黄閤初构,事涉安危,若远方有疑,恐失机会。此每受一敕,臣必审勘,使与前敕不相乖背者,始敢宣行。迟晚之愆,实由於此。"上善之)。三年,改为中书令,亦置二人。龙朔二年,改为右相。咸亨元年复旧。光宅二年,又为内史。神龙元年,复旧中书令。开元元年,改为紫微令;五年,复为中书令。天宝元年,改为右相(至德初,复为中书令。自隋至今,皆为宰相。旧班正三品,大历二年升为从二品)。按令文,掌侍从献替,制敕册命,敷奏文表,授册,监起居注,总判省事。
宋制,掌佐天子议大政,授所行命令而宣之。祀大神祇则升坛,飨宗庙则升阼阶相礼。临轩册命则读册。建储则升殿宣制,及玺绶以授太子。大朝会,则诣御座前进方镇表及祥瑞。国朝未尝真拜,以他官兼领者不与政事,然止曹佾,馀皆赠官。官制行,以右仆射兼中书侍郎行令之职,别置侍郎以佐之。元丰寄禄为开府仪同三司。
容斋洪氏《随笔》曰:"中书、尚书令在西汉时为少府官属,与太官、汤官、上林诸令品秩略等;侍中但为加官。在东汉亦属少府,而秩稍增。尚书令为千石,然铜印墨绶,虽居机要,而去公卿甚远,至或出为县令。魏晋以来,浸以华重,唐初遂为三省长官,居真宰相之任,犹列三品,大历中乃升正二品。入国朝,其位益尊,叙班至在太师之上,然只以为亲王及使相兼官,无单拜者。见任宰相带侍中者才五人:范鲁公质、赵韩公普、丁晋公谓、冯魏公拯、韩魏公琦。尚书令又最贵,除宗王外,不以假人,赵韩公、韩魏公始赠真令。韩公官止司徒,及赠尚令,乃诏自今更不加赠,盖不欲以三师之官赘其称也。政和初,蔡京改侍中、中书令为左辅、右弼而不置尚书令,以为太宗皇帝曾任此官。殊不知乃唐之太宗为之,故郭子仪不敢拜,非本朝也。"
又曰:"绍熙五年十二月二十二日,宣麻制除嗣秀王伯圭兼中书令。此官久不除,学士大夫多不知本末,至或疑为当入都堂治事。邸报至外郡,尤所不晓。迈考之典故,侍中、中书令为两省长官,自唐以来居真宰相之位,而中令在侍中上。肃宗以後,始以处大将,故郭子仪、仆固怀恩、朱泚、李晟、韓弘皆為之。其在京,则入政事堂,然不预国事。懿、僖、昭之时,员浸多,率由平章事迁兼侍中,继兼中书令,又迁守中书令,三者均称使相,皆大敕系衔而下书使字,五代尤多。国朝创业之初,尚仍旧贯,於是吴越国王钱俶、天雄节度符彦卿、雄武王景、武宁郭从义、保大武行德、成德郭崇、昭义李筠、淮南李重进、永兴李洪义、凤翔王彦超、定难李彝兴、荆南高保融、武平周行逢、武宁王晏、武胜侯章、归义曹元忠十五人同时兼中书令。太宗朝唯除石守信,而赵普以故相拜。真宗但以处亲王。嘉祐末,除宗室东平王允弼、襄阳王允良。元丰中除曹佾,与允弼、允良相去十七八年,爵秩固存。沈括《笔谈》谓有司以佾新命,言自来不曾有活中书令请俸则例,盖妄也。官制行,改三使相并为开府仪同三司。元祐以後不复有之,虽崇、观、政、宣轻用名器,且改为左辅、右弼,然蔡京三为公相,亦不敢居。乾道中,诏於录黄及告命内除去侍中、中书令,遂废此官。今当先降指挥复置,则於事体尤惬当也。嗣王终不敢当,於是寝前命,而赐赞拜不名。"
○侍郎
汉置中书,领尚书事,有丞、郎。魏黄初初,中书既置监、令,又置通事郎(《魏志》曰掌诏草,即汉尚书郎之位),次黄门郎。黄门郎己署事过,通事乃署名;己署奏以入,为帝省读书可。後改通事郎为中书侍郎(明帝诏举中书郎,谓卢毓曰:"得人与否,在卢生耳!"又魏末张华迁掌兼中书郎,朝议表奏多见施用)。晋置四员。及江左初,又改为通事郎,寻复为中书侍郎。其职副掌王言,更入直省五日,从驾则正直从,次直守(张华兼中书郎,从驾征锺会,掌书疏表檄。嵇含为中书郎,书檄雲集,含初不立草)。宋中书侍郎,进贤一梁冠,介帻,绛朝服,用散骑常侍为之。齐、梁皆四人。梁以功高者一人主省内事。陈因之。後魏、北齐置四员。隋初为内史侍郎,亦四员。炀帝减二员,改为内书侍郎。唐初为内史侍郎。武德三年,改为中书侍郎。龙朔以後,随省改号,而侍郎之名不易(旧制正四品,至大历二年升从二品)。员二人,掌侍从献替、制敕册命、敷奏文表、通判省事。