夫驭夷为今天下第一要政,乃以枢纽付之若辈,无怪彼己之不知,情伪之不识,议和、议战汔不得其要领,此国家之隐忧也。此议行,则习其语言文字者必多,多则必有正人君子通达治体者出其中,然后得其要领而驭之。[注,《地理全志》作于癸丑年,书中于日本国记其欺侮亚墨利加触石渔船时思报复,于安南国极恶其讥防之严、榷税之重,于缅甸国亦于胥吏横征之怨。未几日本、安南皆有兵端,可见彼国书不可不观。若能知其未译之书,所得必倍多]绥靖边陲,道又在是。如谓六合之内,论而不议,封故见而限咫闻,恐古博物君子必不尔也。
重专对议
春秋时以善辞令为学问之一端,若臧文仲、子产之类,代有其人。夫子论士品,以使于四方不辱君命,居于孝弟信果之上。又曰:“诵诗三百,不能专对,虽多亦奚以为?”可见当时专对之重。列国以后,此学遂废,间有如富弼、曹利用诸人,止一人一事,艳为美谈。盖不为专才久矣。今海外诸夷,一春秋时之列国也,不特形势同,即风气亦相近焉。势力相高而言必称理,谲诈相尚而口必道信,两军交战,不废通使,一旦渝平,居然与国。亦复大侵小、强陵弱,而必有其藉口之端,不闻有不论理、不论信,如战国时事者。然则居今日而言经济,应对之才,又曷可少哉?如吉尔杭阿公甲寅上海之事,[注,官军攻刘丽川于上海,军洋泾西营,卒戏洋泾,杀夷女二,卒亦伤二人。其明日夷从贼攻我,八营溃。馀布政使吉尔杭阿公十有一营未动,抵暮,一赫蹄来,略言弁兵某等百许人犯吾界杀人,尽今夕缚以来,不者诘朝且踹若十有一营。百许人者皆我良将劲兵也,公以示刘君存厚曰:今日事可见是不可战,吾欲法汾阳单骑见虏事,以理争之。彼平日相见动辄称理,宜得当万一。不然,君能帅偏师毁夷场,吾死不恨。刘君曰:能。次晨公从四骑抵理事官阿里国门,阿里国拒不见,强之而后出,便申前语。公曰:安有我大皇帝兵勇,而可无故杀之者乎?独杀吉某则可,吾戴吾头来矣。延颈作就杀状。阿里国大笑曰:何至是?公因曰:兵勇犯若界,曲在我。若以一介之使索此罪人,敢不从命?今与逆贼比而攻我,曲在若矣。贵国不惟曲直之是讲,天实鉴之。非吉某所畏也,有战而已。胜负何常之有?阿里国无以对,卒定约通好而还。咸丰四年三月十日事也]佥曰是役也,大军获全,苏省安堵,皆吉公一言之力也。通商二十年来,善驭夷者莫吉公若。戊午津门之议,有一吉公,必不至是。是专对得人之效也。昔汉武帝诏察茂才异等可使绝国者,于古有征,于今尤亟。应请特诏中外大臣,各举所知有口辩胆气、机牙肆应之人,时赐召对以验之,量予差遣以试之,用备他日通商大臣之选。庶几折冲樽俎,毋致陨越贻羞矣。
变捐例议
道光中,余戊子同年安徽朱孝廉凤鸣,叩阍进所为尚书题论,上温诏褒之。其任官惟贤一论,颇传诵京师,有曰:“国家用科目,君子、小人参半也,用捐班则专用小人矣。”又曰:“上以急公好义为招,特假以为名;下以利市三倍为券,将务求其赏。”又曰:“捐班逢迎必工,贿赂必厚,交结必广,趋避必熟,上司必爱悦,部吏必护持。”又曰:“与其开捐,不如勒派。富民百十家之勒派,其害偏;开捐则将为贫民亿万家之勒派,其害普。与其开捐,不如加赋。有形有限之加赋,其害近;开捐则将为无形无限之加赋,其害远。”抉开捐之弊,可谓至矣。平心论之,实苛论也。国朝捐班,亦有李公世杰、傅公鼐诸人,安得谓专用小人乎?顾特千百中之一二耳。夫求一二于千百中难矣。近十年来,捐途多而吏治益坏,吏治坏而世变益亟,世变亟而度支益蹙,度支蹙而捐途益多,是以乱召乱之道也。居今日而论治,诚以停止捐输为第一义。
国朝自招民知县以来,时开捐例,皆暂行而非常行。道光、咸丰两朝,御极之初,即首停捐例。厥后以大兵役徇廷臣之请,始又举行,固知开捐非列圣意也。顾今军务未蒇,待用方亟,如之何?考商鞅赐民爵,为轻名器之渐。汉晁错从而鬻爵,甚于鞅矣。至入赀补吏,创于汉武,滥于东汉及晋,绵延于唐、宋、元,而几绝于明。景泰元年,始命输纳者给冠带,二年令世袭武职,四年令生员纳粟补国子生,如是而已。然则必欲为权宜之计,无已,其修民爵之令乎?商鞅之法,贫者得卖与人,汉时亦有民得卖爵之令。又公大夫以上,令丞与抗礼。今捐输之推广,无孔不入,独此二者未之及。新例移奖有卖与人之实,而必设为中表至戚之限,明导以欺,何为者?至郎中,道员之贵,一县令得坐堂皇以辱之,安望抗礼哉?是亦一间也。
应请留封典、虚衔二者,倍蓰其捐数,许于若干年内,移名若干次,有官者不与,更仿令丞抗礼之制,明定礼节以荣之。韩氏菼曾有此议。实行之无弊者,彼诸夷以利为国,富商辄与大酋敌体,而绝无入仕之路,一犯法则朝为坐上客,夕为阶下囚,故富商倍重犯法,此亦抗礼无弊之一证。其实职升衔加级及贡监一切停止,现任有政绩者,上司特疏保留,改其籍曰荐举,其余无论实缺、候补、候选,皆视原输银数改入民爵,以示大信,且令天下晓然,知非往时甫停复开之比。捐班中果有才士,无所冀幸,无所需待,将群然淬厉鼓舞于正途,斯官方可以澄叙,人材可以奋兴矣。
绘地图议
《周官》大司徒掌建邦之土地之图,周知九州之地域广轮之数,职方氏掌天下之图,固王政之先务也。《史记?萧何传》:汉王所以具知天下厄塞户口多少强弱之处、民所疾苦者,以何具得秦图书也。《宋史?袁燮传》:燮为江阴尉常平使,令每保画一图,田畴山水道路悉载之,合保为都,合都为乡,合乡为县,征发争讼追胥,披图可立决。此言都图之始。《嘉定县志》:图即里也,以每图册籍首列一图,故名曰图。都图之宜有图旧矣,今江南州县有鱼鳞册,犹沿其制,惟有明以前,绘图不知计里开方之法,图与地不能密合,无甚足用。大抵不审乎偏东西经度、北极高下纬度,不可以绘千里、万里之大图;不审乎罗经三百六十度方位及弓步丈尺,不可以绘百里、十里之小图。而绘小图视绘大图更难,以无显然之天度可据,全在辨方正位、量度丈尺,设有差忒,便不能钩心斗角。[阳湖李氏兆洛制定向尺一十八枚,图绘颇准,犹嫌其繁重]今定一简易之法如后,请下之各直省州县如法绘画:任取本州县一城门,左旁立一石柱为主柱,即为起数之根,依此作子午卯酉纵横线,以一里三百六十步为度,各立一柱,令四柱之内为一图,容田五百四十亩,各图中乾坤艮巽四隅皆有一柱,而以艮隅之柱为本柱。以千字文为号,勒于其上,柱径一尺、高一丈,埋露各半,其露者尺寸有识,适当山水市舍则省之,或向西,或向南,退行若干步补之,绘图则用约方二尺之纸。十步为一格,纵横各三十六格。则一里内阡陌,庐舍织悉可毕具。如是而地之广袤著矣,更用水平测量高下。即以主柱所傍城门之石槛为地平起数之根,以絜各图石柱,而得各图立柱之地高下于城槛之数。又遍测本柱前后左右四里之高下,而得四里内高下于本图之数。又遍测东西南北毗连州县城槛之高下,而得各城槛高下于本城槛之数。以之入图,则以著色为识别。凡高下于城槛在一尺内者不著色,其余分数色,以一尺为一色。至若干尺以上则概为一色,高山土阜又别为一色,仍识若干尺于上。如是而地之高下亦明矣。此图既成,为用甚大,一用以均赋税,一用以稽旱潦,一用以兴水利,一用以改河道。详后议。
(附,绘地图法: