钦定四库全书
端肃奏议卷十一
明
马文升
撰
恤民困以固邦本事
切惟自古圣帝明王英君谊辟莫不以仁民为首务盖以生民之休戚国家之安危系焉成周以农事开国以仁爱养民故传世三十虽有五伯之强而犹知尊周炎汉去古未远以仁厚育民故历年四百虽有中衰之祸而旋复旧物此皆以仁政得民心之深而民仰戴不忘之效也继而隋唐赵宋其君有始虽励精图治躬行节俭而鲜克有终者仁政不能久施於民而又有突厥吐蕃契丹西夏之患兵戈不息民不聊生卒致倾危而不可救此仁政不能久结於民心之验也载在史册昭然可考下迨前元政教凌替风俗既坏纲纪渐淆固不足言矣仰惟我太祖高皇帝埽除前元奄有天下拳拳以爱民为本恳恳以忧世为念验田取赋十一而税凡有买办免其徵纳未尝轻敛於民永为定制故民之感恩沦於肌肤浃於骨髓得民之心实有同於三代万万年之国祚盖已基於此矣列圣相承咸遵是道但自正统十四年承平日久兵政废弛浙江叶宗流福建邓茂七广东黄箫养哨聚於南方夷酋也先等侵犯乎京师自此天下多事而民渐凋?矣肆惟皇上即位之初崇尚节俭尤切爱民内府各衙门供用之物俱定有中数虽光禄寺奉上之物亦蒙御批而取是以节俭之德传播天下仁厚之政继述祖宗近年以来为因敌人犯边内府成造军火器械等项及百工技艺之人添支酒饭所以内府各衙门????出物料牲口数多况又该用一倍而????三四倍者不分会有会无年年????出无有止息该部依数分????有司照数催徵惧获稽遅之罪定立均徭之名有一大县一年派银五六千两者三四千两者至小州县亦派银数百余两而粮草驿站京班皂隶砍柴擡柴夫役收买备用马匹该银不下数百万两不在均徭数内俱系小民膏脂前????者未完後????者复至加以宗藩位多冗官太滥禄俸等项及起运京储边粮之外存收粮米所余无几凡百买办俱系民供其视祖宗之时大有不同以此小民穷困已极怨声盈途皇上深居九重何由得知臣询之天下至京方面官员并各该乡官仕於京者皆以买办频繁均徭出银累民为言大戕邦本实由于兹况今两广江西盗贼生发良善受害浙江湖广等布政司及应天并南直隶各府州县俱有水旱灾伤民多阙食荷蒙皇上钦命宪臣前去廵视及勅廵抚等官用心赈济爱民之仁无以加矣若节年所????物料不行斟酌蠲免有司惧罪严刑追徵是所赈者少而所徵者多欲民之不逃亡胡可得乎盖自古民安则思治民困则思乱和气则致祥沴气则召异此理势之自然也今徭税既重灾伤荐臻武备衰弱仓廪空虚盗贼充斥而灾异迭见于此之时若不溥施恩典少苏困?诚恐阙食之民奸宄之徒乘隙哨聚处处蠭起卒难扑灭虽有智者不能善其後矣事之可忧莫重於是盖恩贵预施患在早弭故书曰制治於未乱保邦於未危易曰君子以思患而预防之实有天下者所当深致虑也伏望皇上以社稷为重以斯民为念乞勅户礼兵工四部各查自弘治元年起至十六年止节次????出浙江等十三布政司并应天顺天二府及南北直隶府州县一切买办物料牲口果品及兵部见追节年亏欠倒失马匹草塲等项银两并成造解京军器与夫一应物料已未完数目备查明白径自具奏一总会同五府各部都察院通政司大理寺堂上官六科十三道掌科掌道官从长计议某物料合当蠲免某物料合暂停止某物料果系急用作何买办凡可以节财裕民久远良规议处停当上请圣裁如此庶恩惠溥施而得仁政之本民困少苏而免意外之虞臣叨列六卿之首忝任三孤之职责在上辅君德下安黎庶永固皇图安如磐石此心之存死而後已今闻兹民患若不以古今治乱系民休戚恳切为皇上言之早为消弭万一贻患地方则臣负国之罪将何所辞伏乞圣明俯赐施行宗社生灵不胜幸甚缘系苏民困以固邦本事理未敢擅便谨题请旨弘治十六年十一月初一日具题
传奉事
准本部咨准礼部咨弘治十八年二月十二日早钦奉圣旨朕方图新政理乐闻谠言除祖宗成宪定规不可纷更其余事关军民利病切於治体但有可行的着各衙门大小官员悉心开具明白来说礼部知道钦此钦遵备咨转行到臣伏覩圣谕此即尧之舍己从人舜之好问好察禹闻善言则拜成汤从谏弗咈之意也盖欲追古帝王克绍祖宗而陋汉唐宋诸君有弗为矣天下臣民何其幸欤臣惟自古创业之君必立一代制度以为子孙典则率由持守不使堕坠者国祚必保于悠久罔克遵承致有废弛者宗社或至於颠危载在史册昭然可考洪惟我太祖高皇帝膺天眷命埽除前元身经百战奄有天下稽古定制斟酌损益首开学校定赋税恤百姓开屯田修军政重盐法禁赃吏设驿传慎刑狱弭盗贼凡此皆我朝一代尽善尽美之大制度也是以百三十余年列圣相承率由罔坠世底隆平而治臻熙皥也但自正统十四年以後天下多事民渐凋敝迨今岁久风俗奢靡人心怠玩上下因循惟务苟且所以祖宗旧章成宪奉行未至多致废弛加以冗官太滥宗室位多赋重役繁官贪吏暴而民愈不胜其困矣是盖世道之使然也若非修举以复其旧何以重裕而保无虞仰惟皇上聪明英武大度寛仁总揽乾纲励精图治数召大臣咨询化理此诚大有为之君也其于修复祖宗之旧制奋振一时之纪纲以臻尧舜之治夫何难哉惟在圣心一转移之间耳臣荷国厚恩五十余年滥居六卿之长叨任三孤之首铨衡人物固臣职掌寅亮天地亦臣责任军民利病屡尝敷陈仰荷圣明多见采纳兹奉勅旨广求谠言臣有所闻若不悉心条陈实有以负皇上知遇之恩而孤勉留之意也故不揣鄙陋谨以祖宗旧制所当修举及军民利害所当兴革而有禆治道条成十事上尘圣覧伏乞俯赐施行宗社生灵不胜幸甚为此开坐具本谨题请旨
计开