皇帝五月丙寅即位。年十六。尊高后曰皇太后。凡帝母称皇太后。帝祖母称太皇太后。适称皇后。妾称夫人。又有美人良姊。七子八子。长使少使之号。武帝制婕妤娙娥容华充衣。而元帝加昭仪之号。昭仪位视丞相。爵比诸侯王。婕妤视上卿。爵比列侯。娙娥视中二千石。爵比关内侯。容华视真二千石。爵比大上造。美人视二千石。比少上造。八子视千石。爵比中更。充衣视九百石。爵比左更。七子视八百石。比右庶长。良姊视七百石。比左庶长。长使视六百石。比五大夫。少使视四百石。比公乘。又有五官视三百石。顺常视二百石。涓和娱保林良使者皆视百石。上家人子中家人子视有秩斗食。赐吏民爵。其丧事。将军已下至佐长吏。赐金钱各有差。六百石已上。有罪当刑械者。皆容系之。民年七十已上。十岁已下。有罪当刑者免之。吏六百已上。及故二千石家唯给军。赋役无有所预。叔孙通为太常。定园陵宗庙及高祖庙。奏武德文始五行之舞。武德者。高祖所作。以象天下乐己行武以除乱也。文始舞者。本舜韶舞也。高祖更名文始舞。五行舞者。本周舞也。秦始皇更名五行舞。太祝迎神于庙门外。奏嘉至。犹古降神之乐也。皇帝入庙门奏礼至。以为行步之节。犹古采荠肆夏也。干豆上奏登歌。不以管弦。欲使在位者遍闻之。犹古清庙之乐。歌再终也。下奏休成之乐。美神明既向也。皇帝既就东厢坐定。奏永安之乐。美礼已成也。令郡诸侯王立高庙。
元年冬。改诸侯王相国为丞相。十二月。赵王如意薨。谥曰隐王。先是太后囚戚夫人于永巷。髡钳之令舂。且歌曰。子为王兮母为虏。终日常舂兮。与死同伍。相去数千里。谁可使告汝。吕后闻之曰。欲倚弱子邪。召赵王欲诛之。赵相周昌令王称疾。使者三反。王不行。吕后乃召周昌。周昌至。复使召赵王。上知太后怒。自迎王于霸上。夹与起居。数月。上晨出苑中猎。赵王不能早起。太后鸩而杀之。周昌乃谢病不朝见。吕后乃断戚夫人手足。去眼熏耳。饮以喑药。使居鞠室中。名曰人豕。召帝视之。帝惊乃大哭。因病岁余不能起。使人谓太后曰。此非人所为。臣不堪为太后子。终不能治天下。遂不听政事。赐民爵。初元年故也。凡赐民爵。所以宣恩惠。慰人心。必有所由也。徙淮阳王。春正月。城长安。
二年冬十月。齐王来朝。王、上之庶兄也。上与王宴饮太后前。置王上坐。如家人礼。太后怒。酌鸩酒令齐王为寿。齐王起。上亦起。太后恐。自反卮酒。王怪之。因伪醉而出。齐内史令王献城阳郡以尊鲁元公主。为汤沐邑。太后嘉而许之。乃遣王归国。春正月癸酉。有两龙见于兰陵人家井中。乙亥夕始不见。本志以为其后赵王幽死之象。陇西地震天开。东北广十余丈。长二十余丈。本志曰。地动阴有余。天裂阳不足。人主微之应。夏五月大旱。郃阳侯仲薨。七月。相国萧何薨。谥文终侯。初何病。上自临问。百岁之后谁可代君者。对曰。知臣莫若君。上曰。曹参何如。对曰。陛下得之矣。何死不恨。初。何买田宅。必居穷僻处。为家不治园屋。且曰。后世贤师吾约。不贤毋为势家所夺。癸巳。齐丞相曹参为相国。初。参在齐。召长老诸先生数百人。问以时政。长老诸先生言人人殊异。胶西盖公治黄老术。曰。治道贵清静而民自定。参乃师盖公。齐国大治。初田荣欲叛项羽。劫齐处士。不预者死。齐处士东郭先生梁石君隐在劫中。及荣败。二人媿之。隐居深山。蒯通谓曹参曰。彼东郭先生隐居不出。君未尝卑礼下节以求士也。愿足下礼之。参曰诺。皆以为上客。而齐人安期生尝干项羽。项羽不用其策。已而羽欲封之。亦不肯受封。曹参闻萧何薨。告其舍人曰。趣治行。吾且入相矣。使者召参。参始微时与萧何善。及为齐相有隙。至何疾。所推贤惟参。参为相国。遵何之政。择郡国吏谨厚者则除为丞相史。其文刻深务声名者。辄斥去之。日夜饮酒。见人有细过。专覆盖之。府中无事。上怪而问参不治政事之意。参对曰。陛下圣德。孰与高皇帝。上曰。朕安敢望先帝。又问陛下视臣孰与萧何。上曰。君似不及也。参曰。陛下言之是也。高皇时与萧何定天下。法令既具。陛下垂拱。臣等守职。遵而勿失。不亦可乎。上曰善。民歌之曰。萧何为法。较若画一。曹参代之。守而勿失。载其清净。民因宁谧。
三年春。发京师六百里内男女十四万六千人。筑长安城。三十日罢。以宗室女为公主。妻匈奴单于。夏五月。立闽越君繇为东瓯王。初。繇与诸粤俱佐诸侯伐秦。繇功未录。故立为王。都瓯东。号东瓯。六月。发诸侯王列侯徒属一万人城长安。秋七月。都灾。南越王尉佗称臣奉贡。殒石于绵诸一。
四年十月。立皇后张氏。帝长姊鲁元公主女也。太后欲为重亲。故配帝。
荀悦曰。夫妇之际。人道之大伦也。诗称刑于寡妻。至于兄弟。以御于家邦。易称正家道。家道正而天下大定矣。姊子而为后。昏于礼而黩于人情。非所以示天下。作民则也。群臣莫敢谏。过哉。春二月。举民孝弟力田者复其身。三月大赦天下。除民挟书律。长乐宫鸿台灾。雨血于宜阳一顷。本志以为血者。洪范所谓赤祥也。一曰凡雨血有大诛。三月。未央宫冰室灾。丙子织室灾。本志以为冰室奉供养之馈。织室供宗庙衣服。皇后之象也。天诫若曰皇后无宗庙之德云耳。后嗣果绝。其于洪范。为火不炎上。视不明之咎。洪范着天人之变。其法本于五行。通于五事。善恶吉凶之应于是在矣。五行。一曰水。二曰火。三曰木。四曰金。五曰土。水曰润下。火曰炎上。木曰曲直。金曰从革。土爰稼穑。田猎不宿。饮食不享。出入不节。夺民农时。及有奸谋。则木不曲直。弃法律。逐功臣。杀太子。以妾为妻。则火不炎上。好治宫室。饰台榭。内淫乱。犯亲戚。侮父兄。则稼穑不成。好攻战。轻百姓。乱饰城郭。侵边境。则金不从革。简宗庙。不祷祠。废祭祀。逆天时。则水不润下。五事。一曰貌。二曰言。三曰视。四曰听。五曰思。木为貌。貌曰恭。恭作肃。肃时雨若。厥福攸好德。貌失。厥咎狂。厥罚常雨。厥极恶。时则有服妖。时则有龟孽。时则有鸡祸。时则有下体生于上之痾。时则有青眚青祥。惟金沴木。金为言。言曰从。从作乂。乂时旸若。厥福康宁。言失。厥咎。僭。厥罚帝旸。厥极忧。时则有诗妖。时则有介虫之孽。时则有犬祸。时则有口舌之痾。时则有白眚白祥。惟火沴金。火为视。视曰明。明作哲。哲时燠若。厥福寿。视失。厥咎舒。厥罚常燠。厥极疾。时则有草妖。时则有蠃虫之孽。时则有羊祸。时则有目痾。时则有赤眚赤祥。惟水沴火。水为听。听曰聪。聪作谋。谋时寒若。厥福富。聪失。厥咎急。厥罚常寒。厥极贫。时则有鼓妖。时则有鱼孽。时则有豕祸。时则有耳痾。时则有黑眚黑祥。惟土沴水。土为思。思曰心。心曰叡。叡作圣。圣时风若。厥福考终命。思失。厥咎雾。厥罚常风。厥极凶短折。时则有脂夜之妖。时则有华孽。时则有牛祸。时则有腹心之痾。时则有黄眚黄祥。惟金木水火沴土皇之不极。厥咎眊。厥罚常阴。厥极弱。时则有射妖。时则有龙蛇之孽。时则有马祸。时则有下人伐上之痾。时则有日月乱行。星辰逆行。此洪范之大体也。
五年十月雷。桃李杏枣实。常燠也。春正月。发京师六百里内男女十四万五千人筑长安城。三十日罢。三月。上游离宫。叔孙通曰。古者春常献果。今樱桃始熟。愿陛下取献宗庙。诸果献自此始。初。通秦时征为待诏。陈胜等起反。二世诏问群臣博士。群臣博士咸曰。君亲无将。将而必诛。宜急发兵击反贼。二世怒。通进曰。今明主在于上。法令具于下。安得有反贼乎。此真狗盗鼠窃耳。二世乃按诛诸言反者。而拜通为博士。出曰。几不免虎口。乃遂亡。后从汉。及天下定。通乃召鲁诸生学者以定仪法。鲁召二人不肯行。曰。公为人臣不忠。专面谀。不谏苟免。今兵革未休。死伤者未收。乃欲定礼乐。公去矣。无污我。通曰。子真鄙儒。不知时变。乃去之。汉诸礼仪。皆通所定。然犹草创。未能具备矣。夫礼乐。圣人之所以兴化致治。太平之本也。本志曰。五经之道同归。而礼乐之用宜急。治身者斯须忘礼。则暴慢及之。为国者一朝忘礼。则荒乱及之。人含天地阴阳之气。有善恶喜怒哀乐之情。人禀异性而不能节也。唯圣人能为之节。而不能绝也。故象天地而制礼乐。所以通神明。立人伦。正性情。节万事者也。有男女之情。有妒忌之心。为制昏姻之礼。有交接长幼之序。为制乡饮之礼。有哀死思远之情。为制丧祭之礼。有为崇敬上之心。为制朝觐之礼。丧有哭踊之节。乐有歌舞之容。正人足以副其情。邪人足以防其失。故昏姻之礼废。则夫妇之道阙。而淫僻之罪多。乡饮酒之礼废。则长幼之序失。而争讼之狱繁。丧纪之礼废。则骨肉之恩薄。而背死忘生者众矣。朝觐之礼废。则君臣之位失。而侵凌之渐起矣。故孔子曰。安上治民。莫善于礼。移风易俗。莫善于乐。礼节民心。乐和民声。政以行之。刑以防之。礼乐刑政四达而不悖。则王道备矣。乐以治内而为同。礼以修外而为异。同则和亲。异则畏敬。和亲则无怨。畏敬则不争。揖让而治天下者。礼乐之谓也。二者并行。合为一体。畏敬之意难见。则着之于享献辞受登降跪拜。和亲之说难形。则发之于诗歌咏言钟石管弦。尽其敬意。而不多其财贿。尽其欢心。而不留其声音。孔子曰。礼云礼云。玉帛云乎哉。乐云乐云。钟鼓云乎哉。言明王设礼乐之本也。故知礼乐之情者能作。识礼乐之文者能述。作者谓之圣。述者谓之明。王者必因先王之礼乐。顺时施宜。有所损益。即人之心稍稍制作。至于太平而大备。周监于二代。礼文尤具。故称经礼三百。威仪三千。于是教化浃洽。民用和睦。灾害不生。祸乱不作。囹圄空虚。三十余年。孔子美之曰。郁郁乎文哉。吾从周。及其衰也。诸侯纵横。逾越法度。恶礼制之害己。去其篇籍。遭秦灭学。遂以乱亡。夫乐可以善民心。其感人深。移人疾。是故先王着其教焉。夫民有血气心知之性。而无哀乐喜怒之常。应感而动。然后心术形焉。是故纤微谯偯之音作。而民忧思。阐谐慢易之音作。而民康乐。粗厉猛奋之音作。而民刚毅。廉直正诚之音作。而民肃敬。宽裕和睦之音作。而民慈爱。流僻邪放之音作。而民淫乱。故先王制雅颂之声。本之情性。稽之度数。制之礼仪。合生气之和。导五常之性。使之阳而不散。阴而不夺。刚气不怒。柔气不慑。四畅于中而发于外。各安其位而不相夺。足以感动民之善心。不使邪气得袭焉。是先王立礼乐之方也。黄帝作咸池。颛顼作六茎。帝喾作五英。尧作大章。舜作大韶。禹作大夏。汤作大濩。武王作大武。周公作勺。咸池。备矣。六茎。泽及根茎也。五英。茂也。大章。章之也。韶。继也。夏。大也。濩。救也。武言以武功定天下。勺言酌先王之道。自夏以往。其流不可得闻也。殷颂犹有存者。周诗既备。而器用陈张。周官具矣。夫礼乐者。威仪足以充目。声音足以动耳。诗歌足以感心。故闻其音而德和。省其诗而志正。观其数而法立。是以荐之郊庙则鬼神享。作之朝廷则君臣和。立之学宫则万民协。莫不虚己竦神。悦而承流。是以海内通知上德。被服其风。光耀日新。化上迁善。而不自知其所以然。至于万物化。天地顺。而嘉应祥。故诗云。钟鼓煌煌。磬管锵锵。降福穣穣。书云。击石拊石。百兽率舞。至于末世衰乱。殷纣断弃先祖之正乐。乃作淫声。用变乱正声。以悦妇人。周道既阙。而王官失业。雅颂相错。礼乐大坏。诸侯设两观。乘大辂。大夫八佾舞于庭。政遂郡迟而不变。于是桑闲濮上郑卫宋楚之声并出。内则致疾短寿。外则乱政伤民。巧伪之人。因而饰之。以荧乱富贵之耳目。庶人以求利。列国以相闻。故秦穆公遗戎乐而由余去。齐人馈女乐而孔子行。自此礼乐丧矣。汉兴乃复存之。礼乐古事。稍稍增集。夏大旱。江河水少。溪谷水绝。八月。相国曹参薨。谥懿侯。九月长安城成。十月安国侯王陵为右丞相。陈平为左丞相。赐民爵户一级。
六年十月。齐王肥薨。谥悼惠王。夏六月。武阳侯樊哙薨。谥曰武侯。留侯张良薨。谥文成侯。高帝十四年。留侯果得谷城山下黄石。及薨。与石并葬。复置太尉官。周勃为太尉。太尉秦官掌武事。自先王之立。官名虽不同。其致一也。昔伏羲氏龙名。神农氏火师火名。黄帝云师云名。少昊氏鸟师鸟名。颛顼以来为民师民名。有重黎勾芒祝融后土蓐收玄冥之官。唐虞致羲和四子。十有二牧。禹作司空平水土。弃作后稷播种百谷。契作司徒训五品。皋陶作士官正五刑。垂作共工利器用。益作朕虞育草木鸟兽。伯夷作秩宗典三礼。夔作典乐和神人。龙作纳言出入帝命。夏殷所闻略焉。周官则备矣。天官厮宰。地官司徒。春官宗伯。夏官司马。秋官司寇。冬官司空。是为六卿。太师太傅太保。坐参天子而议政事。不统职。又立三少为副。曰少师少傅少保。是为三孤。兼卿而九。秦兼天下。建皇帝之号。改立臣官。汉因循而不革。从简易随时之宜。丞相金印紫绶。有左右丞相。佐天子助治万机。高帝更名相国。绿绶。复为丞相御史大夫。位上卿。副丞相。银印青绶。太尉有长史。丞相置两长史。御史大夫置两丞。一曰中丞。外督部刺史。一曰内史。掌秘书。受公卿奏事。举掌劾章。秩皆千石。武帝置丞相司直。掌左丞相。举不法。秩比二千石。前后左右将军。掌武卫。本周末官。秦因之。金印紫绶。位上卿。太常掌郊庙祭祀礼乐典经。景帝更名太常卿。郎中令掌宫殿门户。宿卫属官。武帝更名光禄勋。卫尉掌宫门卫士屯兵。诸侯司马太仆掌舆马属官。廷尉掌刑辟。典客掌诸侯归义蛮夷。景帝更名大行。武帝更为大鸿胪宗正。掌视亲属官治粟内史。掌宝货。景帝更名大司农令。武帝要改为大司农少府。掌山海河泽之税及供养内职属官。凡九卿。秩皆中二千石。丞。皆千石。廷尉无丞。有正监秩。比千石。中尉掌徼巡京师。位秩与卿同。武帝更名执金吾太子太傅少府古官也。将作少府。掌治宗室事。景帝更名大匠詹事。掌后太子家令。景帝更名长信少府。武帝更名长乐少府。将作官。与詹事同。并职。景帝更名大长秋。成帝省詹事。并大长秋典。属国事。掌蛮夷降者。武帝省职并鸿胪内史。掌京师。景帝分置左右内史。武帝更名内史为京兆尹。左内史为左冯翊主爵。中尉掌列侯。景帝更名为都尉。武帝更名为右扶风。自太子太傅至右扶风秩比二千石丞。六百石。皆秦官。唯内史为周官司隶。周官汉为司隶校尉。掌京师城门屯兵。中垒校尉。掌北军垒门内外及掌四城门。屯骑校尉。掌骑士。步兵校尉。掌上林。苑门屯兵越骑校尉。掌驲骑马。长水校尉。胡骑校尉。掌池阳。胡骑射声校尉。掌待诏。射声虎贲校尉。掌辎重。骑士皆武帝时置之。西域都尉并加官。以骑都尉使护西域。有副校尉。宣帝置也。自司隶已下至副校尉。秩比二千石。有左右丞。秩六百石。五官中郎将。左右将军。秩比二千石。光禄大夫。秩比二千石。太中大夫。秩比二千石。掌论议谏议大夫。秩比六百石。奉车都尉。掌御乘舆。驸马都尉。掌驸马。秩皆二千石。侍中左右诸曹吏散骑中常侍皆加官。皆列侯将军大夫骑都尉尚封令太医令太官令至郎中。无常员。多至数十人。侍中中常侍皆加官。得入禁中。其后侍中。或特绾诸曹吏绶。尚书奏事诸吏。问举劾。按不法。散骑并乘车舆。给事中黄门亦加官。所加或大夫博士议郎。掌顾问应帝。位次中常侍。侍郎左右。有给事中黄门。侍郎位从将军大夫官。皆秦制也。凡爵二十级。一曰公士。二曰上造。三曰簪 □。四曰不更。五曰大夫。六曰官大夫。七曰公大夫。八曰公乘。九曰五大夫。十曰左庶长。十一曰右庶长。十二曰左更。十三曰中更。十四曰右更。十五曰少上造。十六曰大上造。十七曰驲马车庶长。十八曰大庶长。十九曰关内侯。二十曰通侯。以赏功劳。皆秦制。诸侯王。高帝初置之。金印紫绶。治其监官。掌监郡县。秩比六百石。后为刺史。郡守掌治其郡。郡都尉掌左守典职。皆有丞。县令长掌治其县。万户以上为令。秩比千石。下至六百石。而不满万户为长。秩皆五百石。皆有丞尉。皆秦制。列侯所食县曰国。皇太后公主所食曰邑。有蛮夷曰道。
荀悦曰。诸侯之制。所由来尚矣。易曰。先王建万国。亲诸侯。孔子作春秋。为后世法。讥世卿。不改世侯。昔者圣王之有天下。非所以自为。所以为民也。不得专其权利。与天下同之。唯义而已。无所私焉。封建诸侯。各世其位。欲使亲民如子。爱国如家。于是为置贤卿大夫。考绩黜陟。使有分土而无分民。而王者总其一统。以御其政。故有暴礼于其国者。则民叛于下。王诛加于上。是以计利虑害。劝赏畏威。各兢其力。而无乱心。及至天子失道。诸侯正之。王室微弱。则大国辅之。虽无道不得虐于天下。贤人君子有所周流。上下左右。皆相夹辅。凡此所以辅相天地之宜。以左右民者也。故民主两利。上下俱便。是则先王之所以能永有其世也。然古之建国。或小或大。监前之弊。变而通之。夏殷之时。盖不过百里。故诸侯微而天子彊。桀纣得肆其虐。纣脯刑侯而醢九侯。以文王之上德。不免于羑里。周承其弊。故大国方五百里。所以崇宠诸侯而自抑损也。至其末流。诸侯彊大。更相侵伐。周室卑微。祸乱用作。秦承其弊。不能正其制以求其中。而遂废诸侯改为郡县。以一威权。以专天下。其意主以自为。非以为民。深浅之虑。德量之殊。岂不远哉。故秦得擅其海内之势。无所拘忌。肆淫奢行。暴虐天下。然十四年而灭亡。故人主失道。则天下遍被其害。百姓一乱。则鱼烂土崩。莫之匡救。贤人君子。复无息肩。众庶无所迁徙。此民主俱害。上下两危。汉兴。承周秦之弊。故兼而用之。六王七国之难作者。诚失之于彊大。非诸侯治国之咎。其后遂皆郡县治民。而绝诸侯之权矣。当时之制。未必百王之法也。凡长吏秩二千石上皆银印青绶。比六百石已上。皆铜印墨绶。比二百石已上。皆铜印黄绶。其后虽不及六百石。其长相皆墨绶。除八百石五百石秩。
荀悦曰。先王之制禄也。下足以代耕。上足以克祀。故食禄之家。不与下民争利。所以厉其公义。塞其私心。其或犯逾之者。则绳以政法。是以君子劝慕。小人无怨。若位苟禄薄。外而不充。忧匮是恤。所求不赡。则私利之智萌矣。放而听之。则贪利之心滥矣。以法绳之。则下情怨矣。故位必称德。禄必称爵。故一物而不称。则乱之本也。今汉之赋禄薄。而吏非员者众。在位者贪于财产。规夺官民之利。则殖货无厌。夺民之利。不以为耻。是以清节毁伤。公义损阙。富者比公室。贫者匮朝夕。非所为济俗也。然古今异制。爵赋不同。禄亦如之。虽不及古。度时有可嘉也。