是月，度支郎唐瑑言[3]：『自绍兴三十一年即造会子，至乾道二年七月，共印造二千八百余万贯。在乾道三年正月六日以前措置收换外，尚有八百余万贯在民间未收。今来诸路纲运依近降指挥，并要十分见钱，故州县不许民户输纳会子，致流转不行。商贾低价收买，辐凑行在，所以六务支取，拥并喧哄。今欲给降度牒及诸州助教帖各五千道付榷货务，召人依见立价例，全以会子进纳，庶几少息拥并之弊，而会子在民间，亦不过数月，便可收尽。』诏先次给降度牒并助教帖各五百道，候出卖将尽，取旨接续给降。中书门下省言：『昨来支降交子付两淮行使，缘所降数目过多，及铜钱并会子不许过江，是致民旅未便。今措置令铜钱、会子依旧任便行使，应官司见在未支交子，令差人管押，赴左藏库交纳。』
二月壬申，上曰：『朕已草得一指挥，理会财用，少须降出。』御笔云：『自后宫禁内人并百官将校军兵诸司人，每月初五日，国用房开具前月支过。已上五项请给数目并非泛支用，造册进呈，便从此月为始。外路军马，可降式样付诸路总领逐月开具。自此遂为定式。』上谓辅臣曰：『蒋参政理会财用已寻见根源。』初，芾因谢新除，留身奏云：『方今费财最甚者无如养兵。近见陈敏拣汰二千人，戚方拣汰四千人。夫汰兵固良法，然今日之施，多是有官人与之。外任依旧请券钱，又添供给，虽减之于内，添之于外，亦未见其益。既减六千人，必又招六千人填额，则是添六千人耗蠹财用矣。契勘在内诸军每月逃亡事故，常不下四百人。若权住招一年半内，可省三百八十万贯，俟财用稍足，可逐旋招收强壮，训练而用之，不惟省费，又可兵精。』因奏绍兴以来初分五军并内外诸军分合添减之数。上以为然，故有此宣谕。乙亥，架阁卫博论用人宜缘所长，弃所短。上曰：『卿言极是。用人不当求备，知礼者必不知乐，知乐者必不知刑。若得其人，不当数易，宜久任以责成功。』丁丑。上言：『敌主葛王禽荒，日事田猎，修造宫室，土木之工不止，后宫亦多，其侈靡又过于颜亮，大与初即位时不同。要之人主侈心一生，其弊至此。朕每以自儆戒，卿等见朕有过，亦当规正。』将芾奏：『臣近朝德寿宫，恭闻太上皇帝玉音云：主上勤俭过于古帝王。』上曰：『朕亦自以为勤俭无愧唐太宗，惟是功业远不逮太宗。』芾奏：『功崇惟志。陛下既有此志，守之以不怠，何患功业之不成?』壬午，起居舍人洪迈奏：『两省每日行遣录黄文书盈于几阁，多有常程细故不足以烦朝廷专出命者，使中书之务不清，无甚于此。』上曰：『朕尝见《通鉴》载唐太宗谓宰相：听受辞讼，萦于薄书，日不暇给。因敕尚书细务属左右丞[4]。朕见欲理会，卿所论，可谓至当。』宣谕叶颙曰：『今日可进入武臣荐举兵将官册子，朕欲周知其人。』颙奏：『宜于无事询访，以备缓急。』陈俊卿奏：『陛下曾记得王存否?其人似尚可用。』上曰：『朕识之，粗暴之一人，老矣，智力皆无所用也。』乙酉，诏降下《武经》、《龟鉴》、《孙子》，令密院委使臣一员给赐镇江都统戚方、建康都统刘源，仍令选择兵官，各赐一本。乙未，进呈环卫官元有指挥不许差戚里，前日得旨差潘才卿，有碍元降指挥。上曰：『卿等如此理会甚好，可别理会。』戊戌，谏议陈天麟言：『近探报，敌聚粮增戍，以其太子为元帅居汴。宜择将帅预讲御备之策。』上曰：『此今日急务。昨王琪请筑扬州城，卿等见文字否?』叶颐奏：『琪至都堂，议论尚未定。』魏杞奏：『淮东之备，宜先措置清河、楚州、高邮一带，庶可遏敌粮道。』上曰：『若把定高邮，不放粮船过来，则敌不能举留淮上，自当引去也。』
三月庚子，宰臣叶颙乞抽回江州兵马。上曰：『此岂得已?亦要熟商量。近来招兵练兵皆容易，惟养兵最难，此岂有定论?他时财赋有余，自可增招。』颙又奏：『昨日陈敏对，陛下必已分付六合事。』上曰：『亦说却欲带步司人去。』颙奏：『陈敏甚晓地利，且有志立功名。』上曰：『若陈敏镇守高邮甚好，却别择一步帅，亦难得人。』是月，宜押殿前可选锋军九百人骑入内射。
夏四月丙子，宜殿前司选锋等军五百八十二人、车二十四两入内教。庚寅，右军统制张平奏事，上曰：『兵谋务要决胜，不得轻动。有功者虽雠与赏，有罪者虽亲与罚。』是月，并利州东、西为一路，以吴璘为安抚使兼四川宣抚，兼知兴元府。璘寻薨。初，璘病，呼幕客草遗表，命直书其事，曰：『愿陛下无弃四川，无轻出兵。颙不及家事，人称其忠。璘为人刚毅靖深，喜大节，略苛细。读史传，晓大义。其御军恩威兼济，士卒乐为之用。每出师，指麾诸将，风采凛然，无敢犯令者，故所向多捷。玠死，璘为大将，守蜀捍敌余二十年，隐然为方面之重，其威名亚于玠，其选诸将多以功。有告以荐材者，璘曰：『兵官非尝试难知其才，今以小善进之，则侥幸者获志，而边人宿将之心怠矣。』故所用后多知名。尝著兵法二篇。追封信王，谥武顺。
五月戊申，上曰：『昨批韩晓奏状，知随州林嶷放罢。如此处置莫是。』叶颙奏：『臣昨见言者论罢韩晓。臣知林嶷阴遣其家属套行在纳短卷于台谏，臣方欲再开陈，令陛下批下，可谓明见万里之外。』陈俊卿奏：『近日此风颇盛，是使监司不敢按郡守，郡守不敢按县官。』上曰：『此风诚不可长，朕方欲手诏戒谕台谏。』辛酉，王炎奏：『近来士大夫议论太拘畏，且如近诏王琪至淮上相度城壁，朝士皆纷然以为不宜。』上曰：『此何害?儒生之论，真不达时变。昔徐庶言：通世务者在乎俊杰。朕与卿等当守此议论，他不足恤。』是月，振泉州水灾。安奉太宗、真宗玉牒及三祖下仙源积庆图、哲宗宝训。
六月癸酉，上曰：『朕欲依祖宗故事，先令有司具囚情款，前数日进入，朕亲阅之，可释者释之，可罪者罪之，庶不为虚文。可降指挥，今后并依祖宗典故。』丁亥，度支赵不敌言：『将帅未必知兵，徒务声势。今日添使臣，明日招效用，但资冗随，未见精雄。』上曰：『此正中今日将帅膏肓。』是月，命知院虞允文宣抚四川，代吴璘也。允文寻言：『房州义士、金州保胜军见管七千余人，皆建炎、绍兴之初自相结集，固守乡闾，最为忠义。而州县全不加恤，分占白直，应副往来，又有都统司差役科扰。欲乞差皇甫倜为利州东路总管、金州驻扎，令专一主管，于农务隙时往来教阅，或缓急有警，可责令分守诸关。』从之。
秋七月辛亥，臣僚言：『户部申请诸路，并限一季出卖官产，拘钱发纳。且以江东、西、二广论之，村疃之间，人户凋疏，弥望皆黄茅白苇，膏腴之田耕犹不遍，岂有余力可买官产?今州县迫于期限，且冀有厚赏，不免监锢保长，抑勒田邻。乞宽以一年之限，戒约州县不得抑勒，如有违戾，重置典宪。』从之。癸丑，谏议陈良佑奏：『民间传边事，多是两下说成为备，虽不得已，要不可招敌人之疑。如近日修扬州城，众论以为无益。』上曰：『正欲为备，如何无益?』良佑奏：『万一敌人冲突，兵不能守，则是为敌人筑也。今遣二三万人过江，敌人探知，却恐便成衅隙。颙上曰：『若临淮则不可，在内地亦何害?』良佑奏：『更愿审思。今日为备之要者，无过选择将帅，收蓄钱粮，爱民养士。』上曰：『卿言甚是。』甲寅，上曰：『淮东备御事，此须责在陈敏，万一有警，却恐推避误事。卿等宜熟与之谋。』魏杞奏：『臣等昨为陈敏约，敏亦自任此事。今朝廷但当稍稍应副之而已。』上曰：『是。』是月，以皇太子惜疾，大赦天下，寻薨。
闰七月丙寅朔，宜谕曰：『朕欲江上诸军各置副都统一员，令兼领军事，岂惟储他日统帅，亦使主将有顾忌，不敢专擅作过。』戊寅，郭刚除镇江副都统。上曰：『郭刚之除，闻镇江军中甚喜。』叶颙奏：『郭刚甚廉，军中素所推服。』庚辰，上论理检院故事，因谓叶颙等曰：『朕常思祖宗创立法度以贻后人，后世子孙不能保守，极可惜。』上又曰：『创之甚难，坏之甚易。』蒋芾曰：『臣尝记元祐三年进士第一人李常宁廷试策破题四句云：'天下至大，宗庙社稷至重，百年成之而不足，一日坏之而有余。'』上曰：『诚为明言。』芾奏：『所谓坏者，非一日遽能坏也。人主一念虑之间，不以祖宗基业为意，则事事放倒，驯致败坏，故人主每欲自警戒，常恐一念虑之失。』上曰：『朕非独自警戒而已，且忧后世子孙不能保守为可惜也。』癸未，臣僚言：『闽中盐策之弊有五，官籴浩瀚而本钱积压不支，间或支俵，而官吏克减，计会麻费，贫民下户皆不乐供官，而太半粜于私贩，一也；纲运之人，非巨室则官吏，载县官之舟，藉县官之重，影带私盐出粜，二也；州县斥卖多置坊局，付之胥辈，其权秤之减克；泥沙之杂和，官皆不之问。私价轻而官价重，官盐杂而私盐真，乡村之民太半食私盐，故官粜不行，三也；巡尉未尝警捕，但日具巡历申于官长，月书所到置于驿壁，私贩猾商，莫之谁何，四也；今之邑敷卖官食盐与夫借盐本钱者，多是给虚券，约纲到数日，支给甚至，抛敷卖之数付之耆保，摊及侨户，其见在盐却封桩不得支出，谓之长生盐。若人户不愿请盐，只纳敷数之半以贴陪官，将官盐贮之别所，以添后日之数，谓之还魂盐。猾吏揽扑民户贴陪钱请盐，出卖出息则与邑均分，谓之请钞盐，五也。况闽中崇冈峻岭，浅滩恶濑，商旅兴贩，流转实难，故钞盐之法不可行。乞讲究利害，尽革前弊，明年二月施行。』癸巳，刘珙自湖南召还。初入见，首论：『独断虽英主之能事，然必合众智而质之以至公，然后有以合乎天理人心之正而事无不成。若弃佥谋，徇私见而有独御区宇之心焉，则适所以蔽其四达之明，而左右私昵之臣，将有弃之以干天下之公议者矣。』又论羡余之弊曰：『州县赋入有常，大郡仅足支遣，小郡往往匮乏。而近者四方尚有以赢余献者，不过重折苗米，或倍税商人，至有取新赋以积余钱，损积逋以与州郡，州郡无以自给，不过重取于民，此民之所未便一也。和籴之弊，湖南、江西为尤甚，朝廷常下蠲免之令，远方之民举手相贺。曾未数月，又复分拋。州县既乏缗钱，将何置场收籴?民间关引无用，则与白著一同。倘有以革纲运之弊，自可减和籴之数，此民之所以未便二也。望诏止之。』上嘉纳，寻以珙为翰林学士。珙尝从容言于上曰：『世儒多病汉高帝不悦学，轻儒生。臣窃以为高帝之聪明英伟，其所不悦，特腐儒之俗学耳。诚使当世之士有以圣王之学告之，臣知其必将竦然敬信，而其功烈之所就，不止于是而已矣。盖天下之事无穷，而应事之纲在我。惟其移于耳目，动于意气而私欲萌焉，则其纲必弛而无以应夫事物之变。是以古之圣王无不学，而其学也必求多闻，必师古训，盖将以明理正心而立万事之纲也。此既立，则虽事物之纷来千变万化，而在我常整整而不紊矣。惜乎当是之时学绝道丧。未有以是告高帝者。』上亟称善。
八月乙未朔。是月，禁兵官交结内侍。时镇江军帅戚方刻剥役使。军士嗟怨，言者及之。陈俊卿奏：『外议内臣中有主方者。』上曰：『朕亦闻之。方罪固不可贷，亦当并治左右素主方者，以警其余。』即诏罢方，而以内侍陈瑶、李宗回付大理，究其贿状。狱成，陈瑶决配循州，李宗回等降罚有差。于是诏戒兵将官交纳内侍，公行苞苴，自今有违戾，必罚无赦。上又谕辅臣以『建康刘源亦尝有贿于近习，方思有以易之。今欲且遣王汴至彼检察奸弊，留数月而后归，庶新帅之来，不至循习。』俊卿又奏曰：『今但遴选主将，则宿弊当自革矣。』上曰：『政患未得其人耳。』俊卿曰：『苟未得人，更宜精择。既已委之，则当信任。今未得其人已先疑之，似非朝廷所以待将帅之体。且军中财赋所以激劝将士，但主帅不以自私，则其他当一听之。检柅苛细，动有拘碍，则谁复敢出意绳墨之外，为国家立大事乎！况朝廷所以待将帅者如此，使有气节者为之，心必不服，其势必将复得奸猾之徒，则其巧思百出，弊随日滋，又安得而尽革耶?今不虑此而欲独任一介单车之使以察之。政使得人，犹失任而无益，况不得人，则其弊又将不在将帅而在此人矣!』上纳其言，罢抃不遣[5]。大霖雨[6]，宰执求罢，不允。诏内外察狱。令太官早晚并进素膳。戊午，虑囚。
九月丁丑，翰学刘珙进读《三朝宝训》，至淳化五年，太宗谓近臣曰：『《太祖实录》或云多有漏落，当命官重修。』因叹史官才难。苏易简曰：『大凡史官，宜去爱憎。近者扈蒙修史，蒙为人怯懦多疑忌，故其史传多有脱落。』上曰：『善恶无遗，史臣之职。』珙奏云：『史官以学识为先，文采次之。苟史官有学识，安得爱憎怯懦疑忌?』上曰：『史官要识，要学，要才，三者兼之。』臣僚言：『检视灾伤官司未尝遵承，每差州县官到，随行征求，皆有定例，然后择村疃中近年瘠薄之田先往视之，名曰应破；又择今岁偶熟之处再往视之，责以妄许，名曰伏熟。重为民困。望诏守臣选差练晓清强官公心考核，申饬监司，严行按举所差官污廉勤惰、公正诬罔，悉以上闻。』从之。是月，陈良翰言：『昨立住卖度牒二十余年，人民生聚不为无益。辛巳春边事既作，用度浸广，乃始放行。令下之初，往往争买，其价则五百千，其限则三个月，其数不过万道，未足以病民。今则减价作三百千，展限已三十余次，总数计十万三千余道，民甚病之。且唐人有言：十户不能养一僧。今放行者与旧所度者无虑三四十万，是三四百万户不得休息也。不知国之所利者能几何，而令三四百万户不得息肩?且又暗损户口，侵扰齐民，奚止千万?此其为害，岂浅浅哉！』是秋，申严献羡余之禁。从刘珙奏也。