六月己未朔，新除尚书右仆射李纲至行在。先是，右谏议大夫范宗尹故主议和，乃言纲名浮于实，而有震主之威，不可以相。章三上，不报。诏中使王嗣昌趣纲入观。纲至姑熟，中丞颜岐遣人持劾副以遗纲。上闻纲且至，命徽猷阁学士董耘往劳，又命执政燕纲于金果园。纲力辞。上趣召入见于内殿，纲涕泣，上亦感动。纲辞新命，且言：『臣愚蠢，但知有赵氏，不知有金人，固宜为其所恶。然岐之论臣，谓材不足以任宰相则可，谓为金人所恶则不当为相则不可。且为赵氏之臣而金人喜之，而反可以为相，则自古卖国以与人者，皆为忠臣矣。外廷之论如此，臣岂敢当此任?愿乞身以归田里。至于陛下命相，于金人所喜所恶之间，更望曲留圣虑。』上曰：『朕知卿忠义智略甚久，在靖康时，尝欲言于渊圣，使夷狄畏服，四言安宁，非相卿不可。今朕此志已定，卿其勿辞。』纲顿首谢。新知襄阳府宗泽自卫南分兵屯河上，以数百骑赴南都。是日入对，泽首上三事，其一论人主不可以喜怒为赏罚；其二论人主职在任相，愿于稠人广众中不以亲疏，不以远近，虚心谨择，参以国人左右之言，爰立作相，而毋使小人参之；其三论谏官人主耳目，臣下有怀奸藏慝、嫉贤蔽善者，当使耳目之官沥心弹纠，毋有所隐,以绝后艰。上纳其言，将留泽，而黄潜善、汪伯彦恶之，乃令之襄阳。庚甲，诏李纲立新班奏事。执政退，纲留身上十议，其一曰议国是，大略谓『今日之事，欲战则不足，欲和则不可。窃恐国论犹以和议为然，盖以二圣播迁，非和则所以速二圣之祸。臣窃以为不然。汉高祖与项羽战于荥阳，太公为羽所得，置之俎上者屡矣。高祖不顾，其战弥厉，羽卒不敢害而还太公，然则不顾其亲而战者,乃所以还太公之术也。为今之计，莫若一切罢和议，专务自守之策，建藩镇于要害之地，置帅府于大河及江淮之南，修城壁，治器械，教水军，习车战，使其进无抄掠之得，退有邀击之患，则虽有出没，必不敢深入。三数年间,军政益修，甲车咸备，然后大举以讨之,报不共戴天之仇，雪振古所无之耻。彼知中国自强如此,岂徒不敢肆凶，而二圣有可安之理矣。』二曰议巡幸，大略谓『天下形势，关中为上，襄、邓次之，建康又次之。今四方多故，除四京外，宜以长安为西都,襄阳为南都，建康为东都。各命守臣葺城池,治宫室，积糗粮，以备巡幸。三都成而天下之势安矣。陛下用臣此策，其利有三，一则籍巡幸之名，使国势不失于太弱；二则不置定都，使夷狄无所窥伺；三则四方望幸，使奸雄无所觊觎。议者或欲留应天，或欲幸建康，臣以为皆非计。夫汴京宗庙社稷之所在,天下之根本也。陛下即位之始，岂可不一见宗庙，以安都人之心?愿先降敕榜，以修谒陵寝为名，择日巡幸。计无出于此者。』三曰议赦令。大略谓『恶逆不当赦，选人不当尽循资，罪废之人不当尽复。』四曰议僭逆,大略谓『张邦昌久与机政，擢冠宰司。国破而资之以为利，君辱而攘之以为荣。愿肆诸市朝，以为乱臣贼子之戒。』五曰议伪命。大略谓『国家更大变，士大夫屈膝于伪庭者不可胜数，宜等差定罪，以励士风。』六曰议战，大略谓『军政久废，宜一新纪纲、信赏必罚。』七曰议守，大略谓『沿河及江淮措置抗御，以扼敌冲。』八曰议本政，大略谓『崇、观以来，政出多门，阉宦、女谒皆得以干预朝政。所谓宰相者，保位固宠而不敢言，遂至纪纲紊乱，宜一归之中书。』九日议责成，大略谓『靖康间进退大臣太速，功效蔑著。宜择人而久任之，以要成功。』十曰议修德，大略谓『上初膺天命，宜益修孝悌恭俭之德，以副天下之望。』上与黄潜善等谋之，翌日，出其章付中书，惟僭逆、伪命二章不下。开封尹徐秉哲梅州安置。壬戌，李纲同执政进呈议国是札子，上曰：『今日之事正当如此，可付中书省遵守次。进呈议巡幸札子。』上命促留守司修治京城，只备车驾还阙，款谒宗庙。诏永兴军、襄阳、江宁府增葺城池，量修宫室官府,以备巡幸。执政退，纲留身奏：『张邦昌僭逆及受伪命臣僚二事。皆今日政刑之大者，乞早赐施行。』上曰：『执政中有与卿论不同者，少迟议之。』纲曰：『臣请与之廷辩。』上乃召黄潜善、吕好问、汪伯彦再对。上语之故,潜善犹力主之,纲诘难再三，曰：『邦昌当正典刑，而反尊崇之如此，何也?况其已僭逆，岂可留之在朝廷，使道路指目曰『「此亦一天子」哉!』因泣拜曰：『臣不可与邦昌同列，当以笏击之。陛下必欲用邦昌，第罢臣勿以为相，无不可者。』伯彦曰：『李纲气直，臣等不及。』上曰：『卿欲如何措置?』纲曰：『邦昌之罪，理当诛夷。陛下以其尝自归，贷其死而远窜之，受伪命者，等第谪降可也。」上乃出纲奏。诏置检、鼓院于行宫便门之外，差官权摄。李纲言：『今日急务，在通下情。』乃置院以达四方章奏。纲又请置看详官二员，臣民封事，佥拟可行者将上取旨。从之。吕颐浩为徽猷阁直学士、知扬州。宣和末,颐浩为燕山府路都转运使。金人入寇，郭药师执之以降，已而得归。至是复用。癸亥，中书侍郎黄僭善为门下侍郎兼权中书侍郎。太傅、同安郡王张邦昌责授昭化军节度副使、潭州安置。李纲言伪命臣僚王时雍等四人与金人传导指意，议废赵氏，又受伪命为执政，宜为罪首。上顾吕好问，好问曰：『诚有之。」时徐秉哲已先窜，于是移王时雍、吴幵永州，莫俦全州，并安置。
《龟鉴》曰：公之十议一施，而议僭叛、议受伪命二章独留中而不下。纲曰：『此刑政之大者。』盖为臣之罪莫甚于僭叛，莫甚于从伪，此而不诛，何以正朝廷，何以示百官，何以晓天下，何以惩戒万世之事君者?上之所以未遽行此，以祖宗不忍轻用刑诛，不忍于杀大臣也。顾夫祖宗之所以不忍者，岂不忍于此辈哉?君不忍于其臣，臣反忍于其君。邦昌忍于易姓，忍于负宗社；王时雍之徒忍于覆国，忍于事异姓，苟可以谋身者，皆无所不忍。《传》曰：『人将忍君。』呜呼,此辈非忍君者乎?管、蔡至亲，用公亦忍而诛辟之，不以议亲之法而减也。若使覆宗社而无诛，宗社何罪焉?弃主事伪而无刑，彼尽忠守节者何辜焉?
故知怀州霍安国以死节显著，赠延康殿学士。李纲言：『自崇、观以来，朝廷不复崇尚名节，故士大夫寡廉鲜耻，不知君臣之义。靖康之祸，视两宫播迁如路人，然罕有能仗节死义者。在内惟李若水，在外惟霍安国死节显著，余未有闻。愿诏诸路询访，优加赠恤。』始上知若水之忠，首赐诏书褒赠，至是纲有请，遂自安国及刘韐已下次第褒录之。李纲留身奏事。上曰：『卿昨日内殿争邦昌事，内侍皆涕泣。卿今可受命矣。』纲因论：『自古创业中兴之主如汉高光、唐太宗，皆有英明之资,宽诚之德，仁厚而有容，果断而不惑，故能戡定祸难，身致太平。』因请以所编《三君行事纪要录》以进，上可之。甲子,李纲兼御营使。时河东北所失才十余郡，余皆为朝廷固守。纲言：『今日中兴，规模有先后之序，当修军政，变士风，裕邦财，宽民力，改敝法，省冗费，诚号令，信赏罚，择帅臣，选监司，使吾政事已修，然后可议兴师。而所急者当先理河北、河东，盖两路国之屏蔽。河北惟失真定等四郡，河东惟失太原等六郡,其余皆在。且推其土豪为首，多者数万，少者数千，谓宜于河北置招抚司，河东置经制司，择有才者为使,以宣陛下德意。有能保一郡者，宠以使名，如唐之方镇，俾自为守，则无北顾之忧矣。』上曰：『谁可任此者?』纲请询访其人以奏，上许之。
《大事记》曰：呜呼，建炎之初，肩背初失之时也。河北惟失真定等四郡，河东惟失太原等六郡，其它固在也。天下之势，不进则退，进则当主李纲经理两河之议、宗泽留守之计,则不惟故疆可全,而雠耻亦可复也。退则不惟河北、河东不可保，而河南亦不可保,不惟淮甸不可保，退而渡江,退而航海矣!
知通州胡安国、提举杭州洞霄宫许景衡并试给事中，提举亳州明道宫刘珏试中书舍人。靖康末,三人俱在后省，坐党附李纲斥去，至是并用之。景衡、珏闻命,冒暑赴朝，安国辞不至。乙丑,召张所、傅亮赴行在。初，李纲既建经抚两河之议，欲荐用所，然以其尝言黄潜善之故，颇难之。一日过潜善，从容言曰：『今河北未有人，独一张所可用。公能先国事，后私怨，不亦美乎？』潜善许诺。上悦，乃召用焉。丁卯，手诏河东北郡县谕令坚守。诏略曰：『河东、河北，国之屏蔽也，朝廷岂忍轻弃?方命帅遣师，以为声援。应州县守臣能竭力保有一方，及能力战破贼者，当授以节钺；应移用赋税，辟置将吏，并从便宜。其守臣皆迁官进职。余次第录之。』命诸路询访死节者以闻。尚书祠部员外郎喻汝砺为四川抚谕官。初，汝砺自京师入见，上复命为郎。汝砺因对论迁都利害,以为中原决不可舍，以为兴王之资汴都决不可迁，以陷狄人之计。既对，上命赴都堂与李纲语，纲大奇之。汝砺寻以母老乞归省，遂除抚谕官，且令督输四川漕计羡缗及常平钱物。汝砺入辞，复奏言：『金人决渡河，陛下宜亟为之防，毋以宴安之故而成此鸩毒。』上嘉纳之。戊辰，新知襄阳府宗泽知青州。泽闻黄潜善等复唱和议，上疏言：『河之东北、陕之蒲、解，此三路者，祖宗基命之地，奈何轻听奸邪附贼者张皇之言，遂自分裂?今日之事，正宜与贼弗共戴天，弗与俱生。今四十日矣，未闻有所号令，但见刑部指挥不得誊播赦文于河东、河北、陕之蒲、解，兹非新人耳目也，是欲蹈东晋既迁之覆辙，裂王者一统之绪为偏霸耳。为是说者，不忠不孝之甚。臣虽驽怯，当躬冒矢石，为诸将先。』上壮之，以泽知青州。初，泽至南都见李纲，与之语国事，泽慷慨流涕。时开封尹缺,纲为上言：『绥集旧都，非泽不可。京师根本之地，新经扰攘，人心未固，不得人以抚之,非独外忧，且有内变。』上许之，使泽知开封府。
《龟鉴》曰：自纲之入为右仆射也，以英哲全德勉人主，以修政攘夷为己任。抗忠数疏，中时膏肓。和守之议决而国是明，僭逆之罪正而士气作，幸都之谋定而人心安。他如修军政、变士风、定经制、改弊法，置检鼓院以通下情，置赏功司以伸国法，减上供之弊以宽州县，修茶盐之法以通商贾，划东南官田而募民给佃，仿保甲弓箭手而官为教阅，招兵买马，分布要害，遣张所招抚河北，王燮经制河东，宗泽留守京城。西顾关陕，南葺樊、邓，且将盖据形便，以为必守中原之计，此朱文公谓『李纲入来方成朝廷』者，正谓此也。
辛未，以贤妃潘氏生皇子，赦天下，李纲为上言：『河东、北两路为朝廷坚守，而赦令不及。人皆谓已弃之，何以慰忠臣义士之心?至于勤王之师虽未尝用，然在道半年，亦已劳矣。恩恤不及，后复有急，何以使人?愿因今赦，并示德意。』上嘉纳。壬申，李纲请降见钱钞三百万缗赐两河市军需，因遣使臣赍夏药遍赐两河守臣、将佐，且命起京东夏税绢于北京，川纲河东，衣绢于永兴军，以待支俵。于是人情翕然，应募者甚众。颁军制二十一条，凡师行卤掠若违节制者死，临阵先奔者族，败军者诛全队，一军危急而他军不救者刑主将。余如将法从事。乙亥，同知枢密院事汪伯彦请两河，京东西增置射士县五百人，从之。以诸路盗贼多，故有此请。宗泽至东京。自敌骑退归，楼橹尽废，诸道之师杂居寺观。盗贼纵横，人情汹惧。泽至京，下令曰：『为盗者，赃无轻重，并从军法。』由是盗贼屏息，人情粗安。一日，有金使牛大监等八人以使伪楚为名直至京师，泽曰：『此觇我也。』即白留守范讷械系之，且以闻于朝廷。戊寅，同知枢密院事汪伯彦进知院事。宣义傅雱特迁宣教郎，充大金通问使。初,黄潜善等既奏遣周望往河北军前通问，而河东独未有人。李纲为上言：『今日之事，内修政事，外攘夷狄，使国势自强，则二圣不俟迎请而自归。不然，虽冠盖相望，卑辞厚礼，终恐无益。今所遣使，但当奉表两宫，致思慕之意可也。』己卯，李纲请以河北之地建为藩镇，朝廷量以兵力援之，而于沿河、沿淮、沿江置帅府、要郡、次要郡，以备控扼。沿河帅府十一：京东东路治青、徐，西路治郓、宋，京西北路治许、洛，南路治襄、邓，永兴军路治京兆，河北东路治魏、沧。沿淮帅府二：治扬、庐。沿江帅府六：治荆南、江宁府、潭、洪、杭、越州。大率自川陕、广南外，总分为十九路，每路文臣为安抚使、马步军都总管，总一路兵政，许便宜从事，武臣副之。要郡以文臣知州，领兵马钤辖，次要郡以文臣知州，领兵马都监，许参军事，皆以武臣为之副。如朝廷调发军马，则安抚使措置办集，以授副总管。若帅臣自行，则漕臣一员、随军一员留摄帅事。宪臣文武各一员，弹压本路盗贼。自帅府外，要郡三十九，次要郡三十八，总为九十六万七千五百人，非要郡不预。又别置水军，帅府两将，要郡一将。纲又请出度牒、盐钞及募民出财，使帅府常有三年之积，要郡二年，次要郡一年。疏奏，悉从之。先遣御营司干办公事杨观复往江淮造舟，余路委宪司措置。京城留守范讷落节钺，淄州居住。秦梓充枢密院编修官。梓，桧兄也，政和中用梁师成荐，经赴御试，除学官，已而废斥。至是，以桧故用之。金右副元帅宗杰卒于燕山。宗杰即斡里雅布也。壬午，户部尚书张悫同知枢密院事。乙酉，知开封府宗泽为延康殿学士、开封尹、东京留守。泽首抗疏请上还京。继闻有金陵之议，复上疏曰：『贱臣张邦昌僭窃，与范琼辈擅行威福，所以乞暂驻跸南都，以察人心而观天意。臣料今臣僚中唱为异议不欲陛下归京者，不过如邦昌辈，阴与贼虏为地。愿陛下早降敕令，归谒宗庙，垂拱九重，幸甚！』初，京西北路提点刑狱许高、河北西路许亢总师防洛口，望风奔溃，坐流琼州、吉阳军。高、亢至南康，谋为变，知军事李定、通判韩璹以便宜斩之。李纲言：『高、亢大弃其师，朝廷不能正军法。而一军主守停敢诛之，必健吏也。使后日捍贼者知退走而郡县之吏有敢诛之者[2]，其亦少知所戒乎?』乃各进一官。丙戌，李纲留身上三议，一日募兵，大略谓『熙、丰时，内外禁旅合五十九万人。崇、观以来，阙而不补者几半。今所存无几，何以捍敌?为今之计，莫若取财于东南，募兵于西北。河北之人为金贼所扰，未有所归，而关陕、京东西流而为盗者不知其几。请乘其不能还业，遣使招之，合十万人于要害州军别营屯戍，使之更蕃入卫行在。』二日买马，大略谓『金人专以铁骑取胜，而吾以步军敌之，宜其溃散。今行在之马不满五千，可披带者无几。权时之宜，非括买不可。请先下令：非品官将校不许乘马，然后令州县籍有马者，以三等价取之。严隐寄之法，重搔扰之禁，则数万之马尚可得也。』又请命川陕茶马司益市马，募商人结揽广右之马以给诸军。三曰募民出财，偿以官告度牒。诏三省以次施行。其募兵陕西、河北各三万人，委经制招抚司；京、西各二万人，委本路提刑司，溃卒、厢军，各许改刺。诏京东西、河北东路、永兴军，江淮、荆湖等路皆置帅府要郡。纲又言：『步不足以胜骑而骑不足以胜车。请以车制颁于京东、西路，使制造而教习之。』因绘图进呈。其法用靖康问统制官张行中所创，两竿双轮，上载弓弩，又设皮篱以捍矢石。下设铁裙以冲人足。长兵御人，短兵御马。傍施铁索，行则布以为阵，止则联以为营。每车用卒二十有五人，四人推竿以運车，一人登车以发矢，余执军器夹车之两傍。每军二千五百人，以五之一为辎重及卫兵，余当车八十乘即布方阵，则四面各二十乘，而辎重处其中。诸将皆以为可用，乃命两路宪臣总领。丁亥,张所借通直郎，充河北西路招抚使。初,上皇既北迁龙德宫，器玩悉为都监、带御器械王球所窃。球，燕国长公主子也。及是，内侍陈烈以其余宝器来上，皆遐方异物。李纲谏，上亟命碎之。时纲每留身奏事，多所规益。内侍石如冈素凶悍，渊圣斥之。上尝召如冈，纲谏而止。又论待遇诸将恩数宜均一，上皆嘉纳之。右谏议大夫宋齐愈入对，论招军买马、劝民出财助国非是。尚书虞部员外郎张浚夜过齐愈于省中，见其方执筹布算，问之，齐愈笑曰：『李丞相今上三议。李公素有名誉，今建明乃尔。今西北之马不可得，独江淮之南面马不可餍，括民之财，岂可艺极?至于兵数，若郡增二千，则岁责十万缗以养，今讵堪此?齐愈将极论之。』浚曰：『宰相不胜任，论去之，谏官职也，岂有身为相未几上三事，而公尽力驳之，彼独不恚且怨?』齐愈不乐。是日，执政奏事退，齐愈入对出，过省门，执浚手曰：『适上向者之章，上甚喜。』浚摇手曰：『公受祸自此始矣！』
秋七月己丑朔，枢密院都承旨王??为河东经制使，直秘阁傅亮为副使。庚寅，命王渊、刘光世、韩世忠、张俊分讨军贼乱兵。自宣和末群盗蜂起，至是招安。赴行在凡十余万人。李纲为上言：『今日盗贼，正当因其力而用之。然不移其部曲则易叛，而徙之则致疑，正当以术致之，使由而不知。』乃命御营司委官分拣隶诸将，由是无叛去者。独淮宁之杜用、山东之李昱、河北之丁顺、王善、杨进皆拥兵数万不可招，而拱州之黎驿、单州之鱼台亦有溃卒数千为乱。纲以为专事招安则彼无所畏惮，势难遽平，乃白遣渊等分讨之。光世遣其将乔仲福追击李昱，斩之，既而杜用为渊所杀，余悉殄平，丁顺等皆赴河北招抚司自效，盗益衰。辛卯，右谏议大夫宋齐愈罢。初，齐愈既论李纲之过，会朝廷治从逆者罪，言者论齐愈在皇城司首书张邦昌字以示议臣，由是罢谏议大夫，下台狱。制曰：『所幸探符之未获，奈何援笔以遽书?遗毒至今，造端自汝。』或曰：『齐愈论纲不已，故纲以危法中之。』皇叔贵州团练使士珸以义兵复洺州。士珸，岐简献王少子，天资警敏，方童稚，凛然如成人。至是才弱冠也。乙未，京城内都巡检使范琼为御营使司同都统制。已亥。诏省台、省寺监官减学官馆职之半；以常平事归提刑司；市舶事归转运司；罢诸州分曹置掾，县户不满万勿置丞；堂吏磨勘止朝请大夫，出职止为通判；宰执子弟任待制以上者并罢；执政官减奉钱三之一，京官奉祠者亦如之。先是,李纲言：『艰难之际，赋人狭而用度增。当内自朝廷，外至监司州县，皆省冗员。以节浮费。』上命中书省条具，至是行下。辛丑，诏曰：『朕权时之宜,法古巡狩，驻跸近甸，号召军马，以防金人秋高气寒再来入寇。朕将亲督六军，以援京城及河北、河东诸路，与之决战。已诏迎奉元祐太后，津遣六宫及卫士家属置之东南。朕与群臣将士独留中原，以为尔京城及万方百姓请命于皇天，庶几天意昭答，中国之势浸强，归宅故都，迎还二圣，以称朕夙夜忧勤之意。应在京屯兵聚粮、修治楼橹器具，并令留守司、京城所、户部疾速措置施行。』时李纲入朝月余，边防军政已略就绪，独车驾行幸，未有定所。纲间为上言：『今纵未能入关，尤当适襄、邓，以示不忘中原之意。而近议纷纭，谓陛下将幸东南。果然,臣恐中原非复我有。』上曰：『但欲奉迎太后及六宫往东南耳。朕当与卿等留中原。』纲再拜贺，因乞降诏。上乃命纲草诏，颁之两京焉。右正言邓肃请窜邦昌伪命之臣，右司谏潘良贵亦言宜分三等定罪。肃言：『叛臣之上者其恶有五，一曰诸侍从而为执政者，王时雍、徐秉哲、吴幵、莫俦、李回是也；其二曰诸庶官及宫观而起为侍从者，胡思、朱宗、周懿文、卢襄、李擢、范宗尹是也；其三曰撰劝进文与撰赦书者，颜博文、王绍是也；其四曰事务官者，讲册立之仪、搜求供奉之物，悉心竭力，无所不至；其五曰因邦昌更名者，何昌言、昌辰是也。已上数等，乞定力叛臣之上，置之岭外。所谓叛臣之次者其恶有三，其一曰诸执政、侍从、台谏称臣于伪楚及拜于庭下者是也，所谓执政者，冯澥、曹辅是也。所谓侍从者，其余已行遣矣，独有李会尚为中书舍人，所谓台谏者，洪刍、黎确等及举台之臣是也。当时台中有为金人根括而被仗者四人以病得免，其余无不在伪楚之庭矣。其二曰以庶官而升擢者，此不可胜数，乞委留守司按籍考之,则无有遗者。其三曰愿为奉使者，黎确、李健、陈戬是也。已上数等，乞定为叛臣之次，于远小处编管。』耿南仲、延禧坐父子主和，并夺职,仍以延禧提举江州太平观。癸卯，腰斩通直郎宋齐愈于都市。齐愈赴狱引伏，法寺当齐愈谋叛斩，该大赦，罚铜十斤，情重取旨。黄潜善等颇营救之，上曰：『使邦昌之事成，置朕何地?』乃诏：『齐愈探金人之情，亲书姓名，谋立异姓，以危宗社，造端在先。其罪非受伪命臣僚之比，可特不原赦。』议者或以为冤。乙巳，手诏：『京师未可往，当巡幸东南，为避狄之计。来春还阙。』时执政黄潜善、汪伯彦皆欲奉上幸东南,故有是诏。李纲极论其不可，且言：『自古中兴之主，起于西北则足以据中原而有东南，起于东南，则不足以复中原而有西北。盖天下之精兵健马皆出于西北。江之险不如河，而南人轻脆，遇敌则奔。南方城壁又非北方之比。陛下必以建康为安，臣窃以为过矣。望乞收还巡幸东南手诏，令纲与执政议之。』丙午，纲与潜善议于上前。纲曰：『今乘舟顺流而适东南，固甚安便。但一去中原，势难复还。夫中原安则东南安，失中原则东南岂能必其无事?一失机会，形势削弱，将士之心离散。变故不测。』上乃许幸南阳。同知枢密院张悫言：『户部财用，惟东南岁运最为大计。自奸臣误国，变祖宗转般仓良法，每岁失陷粮斛不可胜计。望依旧法，责发运司官分认逐季地分，各行检察催促。』从之。丁未，上命京城留守宗泽移所拘金使于别馆，优加待遇。泽谓：『二圣在外，必欲便行诛戮，恐贻君父忧；若纵之使还，又有伤国体。莫若拘縻于此，俟车驾还阙，登楼肆赦，然后特从宽贷。』及是诏下，泽上奏曰：『臣不意陛下复听奸臣之语，浸渐望和为退走计，营缮金陵，奉元祐太后，仍遣官奉迎太庙木主，弃河东、河西、河北、京东、京西、淮南、陕右七路生灵如粪壤草芥，略不顾惜。又令迁金使别馆，优加待遇。不知二三大臣于金人情款何如是之厚，而于国家讦谟何如是之薄也!臣之朴愚，必不敢奉诏，以彰国弱，此我大宋兴衰治乱之机,愿陛下察之。』诏答曰：『卿弹压强梗，保护都城，深所倚仗。但拘留金使，未达朕心。』泽犹不奉诏，又请上回銮。诏赐泽袭衣金带。尚书虞部员外郎张浚为殿中侍御史。上见浚雍容静重，即欲用之，黄潜善又称其贤，遂有是命。癸丑，卫尉少卿卫肤敏言：『今汴都蹂践之余，不可复处。睢阳驻跸，咸以为宜，但城不高，池不深，封域不广，不足以容千乘万骑，而又逼近河朔，敌易以至。建康实古帝都，外连江淮，内控湖海，负山带海，力东南要会之地。伏望趣下严诏，夙期东幸，别命忠勇大臣总领六师留屯京邑。』时上虽用李纲议营南阳，而朝臣多以为不可，中书舍人刘珏亦言：『南阳城恶不可恃，骑兵敌之长技而不习水战。金陵天险，前据大江，可以固守。东南久安，财力富盛，足以待敌。』于是汪伯彦、黄潜善皆主幸东南，故士大夫率附其议。丙辰，河北招抚使张所、江东经制使王??、副使傅亮辞行。先是，李纲建议遣所、亮措置两河，所、亮既行，两河响应。门下侍郎黄潜善疾纲之谋，建议遣河北经制使马忠节制军马，俾率兵渡河，于是权始分矣。工部员外郎李士观言：『江、池、饶、建州四监岁铸钱百三十二万余缗，淮南等九路十七州岁造上供军器亦百余万件，多未办者。望令发运司委官催督。』从之。
八月戊午朔，洪刍、陈冲、余大均、周懿文、张卿才、李彝、王及之、胡思八人流窜有差。初，刍等坐围城中事属吏，上命殿中侍御史马伸劾之，及是狱成。
《幼老春秋》曰[3]：周懿文、余大均等不死，惟从贬窜，君子以知李纲诸人不能辅佐恢复河东北之境主也，曰失其刑矣。